"С 2015 года Испанию сотрясает коррупционный скандал, связанный с арендой оборудования для воздушного пожаротушения. Дело началось после жалобы сотрудника AVIALSA (ныне Titan Aviation Holding), который сообщил о ряде незаконных действий со стороны картеля компаний. Первоначальная оценка ущерба, нанесенного испанскому государству, составила более 150 миллионов евро.
В частности выяснилось, что ряд компаний, продающих и сдающих в аренду самолеты, создали картель с целью "разделения" проектов, оказывая влияние на государственных чиновников и подкупая их, а также имея прямой доступ к Министерству внутренних дел, чтобы получить контракты на продажу или аренду самолетов Air Tractor в различных модификациях (AT-502, AT-802, амфибия и т. д.) для предоставления услуг воздушного пожаротушения без конкуренции и путем контроля цен.
Это продолжалось в течение 15 лет. Общий ущерб, нанесенный испанскому государству, по данным прокуратуры, оценивается в 151 585 3826,22 евро.
Дело находится в самом разгаре и известно, как "огненный картель", или по-испански "Cartel del Fuego". На сегодняшний день 32 высокопоставленных руководителя частных компаний, продающих и сдающих в аренду противопожарные самолеты, а также государственные служащие и чиновники привлечены к ответственности за коррупцию, активное и пассивное взяточничество, подлог, отмывание денег, нарушение правил конкуренции и различные налоговые преступления как на личном, так и на корпоративном уровне. Расследование касается в общей сложности 14 компаний и их руководителей. Среди них следующие:
- AVIALSA (теперь TITAN), T-35, единственным акционером которой является VICENTE HUERTA DOMÍNGUEZ, хотя документы компании показывают, что акционером также является FRANCISCO ANTONIO ALANDI ESCRG
- UMIGACIÓN AÉREA ANDALUZA, S.A., (FAASA) (в настоящее время PEGASUS), представленная Манюэлем Гонсалесом Габальдоном, Эктором Тамаритом Альмагро, Мигелем Анхелем Тамаритом Кампузано и Явьером Ортисом Мартином
- COMPAÑÍA DE EXTINCIÓN GENERAL DE INCENDIOS, S.A., (CEGISA), включая компании, принадлежащие Babcock.
Все началось в 2001 году, когда шесть компаний (теперь они называются "Группа-6") образовали первоначальное ядро. Ими были Avialsa (теперь TITAN), Grupo FAASA (теперь PEGASUS), Trabajos Aéreos Extremeños, Grupo Martínez Ridao, Espejo и Cegisa.
У них были свои дочерние авиакомпании для аренды и лизинга услуг по тушению лесных пожаров для государственных учреждений и ведомств, как, например, для Министерства климатического кризиса и гражданской защиты в Греции, а также дочерние компании для предоставления услуг по техническому обслуживанию и обучению экипажей и техников.
Картель имел определенную структуру, цели и методы работы. Члены картеля регулярно встречались каждые 2-3 месяца в одном из отелей между Севильей и Валенсией. Там они принимали решения и координировали свои действия, распределяя контракты по географическим районам по заранее оговоренным ценам, которые были значительно выше, устранив конкуренцию. Они даже следили за тем, чтобы контракты доставались каждой из участвующих компаний поочередно, так что доходы распределялись пропорционально доле каждого члена.
Этим же компаниям удалось стать эксклюзивными агентами по продаже самолетов, а также по продаже поплавков (для амфибийной версии Air Tractor, названной Fireboss). Таким образом они могли полностью контролировать всю цепочку поставок, аренды и поддержки самолетов. Целью картеля, как показали соответствующие расследования властей и журналистов, был полный контроль над рынком этих самолетов путем устранения конкуренции, чтобы контролировать цены для получения прибыли.
Примечательно, что, хотя расследование было начато в 2015 году, деятельность картеля не прекратилась, несмотря на судебное преследование. Он распространил свою сеть на международном уровне и сумел контролировать, помимо рынка аренды оборудования для воздушного пожаротушения в Испании, рынки Чили, Португалии, Италии и Франции.
Расследование в Чили началось в 2017 году, то есть вскоре после начала расследования в Испании, и касалось аренды воздушного оборудования. В итоге возбуждены дела против компаний Calquín Helicopters SpA (Calquín), Inaer Helicopter Chile S.A. (Inaer) и Pegasus South America Servicios Integrales de Aviación SpA (FAASA). В 2020 году на все три компании были наложены штрафы в размере 6,24 миллиона долларов, и в настоящее время их участники предстали перед судом.
Целью Чилийской финансовой прокуратуры является заключение в тюрьму лиц, привлеченных к ответственности. В 2023 году Верховный суд Чили приговорил FAASA Chile Servicios Aéreos и Мартинеса Ридао к штрафу в размере 1,7 миллиона долларов.
Соседняя Португалия не смогла избежать щупалец картеля, а в Восточном Средиземноморье ему удалось контролировать рынки Израиля, Словении, Турции и Кипра. В частности в 2009 году Департамент лесного хозяйства Кипра приобрел два самолета Air Tractor, а дополнительные самолеты взял в лизинг на несколько лет.
За ним в 2010 году последовало Министерство обороны Израиля, которое закупило 8 самолетов, переданных компании Elbit для предоставления услуг по тушению лесных пожаров и техническому обслуживанию. Впоследствии, в 2015 году, оно закупило еще 6 самолетов, доведя их общее количество до 14. Следует отметить, что в 2023 году контракт на обслуживание 14 самолетов был повторно заключен с компанией Elbit, на 8 лет за 100 млн евро. Наконец в 2023 году Словения и Турция объявили о поставке 2 и 20 самолетов соответственно.
До 2019 года Греция оставалась одной из немногих стран Средиземноморья, куда не проник "пожарный картель". Возможно это было связано с тем, что Греция обладает самым большим парком пожарных самолетов в Европе. ВВС Греции имеют 17 самолетов CL-215/CL-415 и 19 PZL M-18, то есть всего 36 самолетов. Поэтому вполне логично, что пожарная служба на протяжении многих лет арендовала только вертолеты, причем только с большой грузоподъемностью - более 4 тонн.
Премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис фотографируется на борту приобретенного Грецией самолета Air Tractor. 2021 г. Как оказалось позже, эти самолеты совершенно не подходят для греческих условий.
В Греции первые лизинги Air Tractors, да еще в "амфибийном" варианте, состоялись в 2021 году, когда Никос Хардалиас был заместителем министра гражданской обороны и кризисного управления в Министерстве гражданской обороны, а в Испании с 2015 года полным ходом шли расследования, судебные преследования и разбирательства.
Примечательно, что 15.06.2021 Никос Хардалиас на пресс-конференции, состоявшейся в здании "Фарос" в Маруси, объявил о программе "AIGIS" на общую сумму 1,76 млрд евро, которая включала, в частности, поставку 36 таких самолетов.
Эти самолеты, неизвестно по каким закупочным процедурам, впервые совершили полет в Греции летом 2021 года. Шесть "Air Tractor" должны были поддерживать работу пожарной бригады и пройти эксплуатационные испытания. Кто их заказал, неизвестно. Теперь в Греции был открыт путь для поставок этого конкретного самолета.
В сентябре 2021 года было создано Министерство климатических кризисов и гражданской защиты, и в должность министра вступил Христос Стилианидис, а заместителем министра стал Эвангелос Турна. Напомним, что с 2014 по 2019 год Христос Стилианидис занимал пост еврокомиссара по гуманитарной помощи и управлению кризисами, и считается "архитектором" RescEU, общеевропейского механизма реагирования на стихийные бедствия и механизма государственного финансирования. Поэтому мы предполагаем, что Кристос Стилианидис должен был знать о расследованиях, которые проводились в Испании. В конце концов, его подпись стоит под решением комиссии по выполнению (ЕС) 2019/570 от 8 апреля 2019 года, которое устанавливает транспортную вместимость самолетов и вертолетов.
В этом решении предусмотрена транспортная емкость 3000 литров, приложенная к спецификации самолета Air Tractor. Разумеется оговаривается, что "эти требования могут быть пересмотрены с учетом возможного развития ситуации на рынке средств воздушного пожаротушения, в том числе в отношении наличия запасных частей".
Однако, несмотря на развитие технологий, с момента подписания соглашения Кристосом Стилианидесом, в плане транспортных возможностей ничего не изменилось. Поэтому в 2022 году Министерство гражданской обороны запросило у NSPA 20 самолетов, в итоге взяв в лизинг 17. Из них 13 были арендованы NSPA, а расходы на оставшиеся 4 взяли на себя Греческая ассоциация банкиров и Благотворительный фонд Иоанниса С. Лациса. Согласно официальному заявлению организации НАТО, стоимость аренды 13 самолетов составила 17 761 520 евро. Из них 4 796 880 евро получила испанская компания TITAN FIREFIGHTING COMPANY SL.
В следующем пожароопасном сезоне 2023 года NSPA вновь запросила 20 самолетов, и в итоге в лизинг были взяты 18 Air Tractor, стоимость которых составила 23 531 669 евро. Из этой суммы 2 768 760 евро получила испанская компания PEGASUS AVIACION SA.
13.11.2023 г. заместитель министра гражданской обороны г-н Турнас подписал решение о предоставлении NSPA в лизинг самолетов на следующие пять лет. Это решение предусматривало аренду 20 таких самолетов в год (16 амфибийных и 4 колесных). Тендер (MAR23003) был размещен на сайте NSPA, и, как и ожидалось, заявки подали обе испанские компании (TITAN и PEGASUS).
Министерство климата и гражданской защиты - по логике вещей - должно было бы забить тревогу, когда 05.02.2024 г. был издан приказ о проведении внеочередного управленческого аудита (IDA: 9ΠΒΤΗ-ZΝΩ), с задачей компетентной комиссии "расследовать сумму задолженности проверяемого лица (E.F.) перед NSPA в период с 2012 по 2016 гг.". Пока неизвестно, было ли вынесено соответствующее заключение.
Процедуры продолжались в обычном режиме, и вот 27.02.2024 генеральный секретарь министерства подписал решение об обязательствах только на 2024 год на сумму 96 500 000 евро (ранее он подписал на 80 000 0000). Своеобразные торги продолжились, и победителем стал заместитель министра гражданской обороны г-н Турнас, который 29.02.2024 подписал решение об обязательствах на 482.500.000 евро на 5 лет.
20.03.2024 г. последовало решение Генерального секретаря (ADA: Ψ9Ζ346NΠΙΘ-4ΕΡ) о расходах на 2024 год в размере 82.917.280,00 евро, и поскольку оставались деньги до утвержденных им 96.500.000, 03.04.2024 г. новым решением он запросил исполнение опционов на дополнительные воздушные средства (ADA: Р3Ψ646NΠΙΘ-ΘΝ1).
В дополнение к лизингу, однако, с декабря 2022 по сентябрь 2023 года, с помощью быстрых процедур финансирование программы закупки самолетов-амфибий было одобрено с помощью денег от Европейского союза (в рамках Национального плана восстановления и устойчивости "Греция 2.0"), от NSRF 2021-2027, от PDE и через кредит от Европейского инвестиционного банка.
И пока все это происходит в великом средиземноморском соседстве, ничто не помешало осужденному в Испании бизнесмену, бывшему директору AVIALSA, владельцу Holding Empresarial Avialsa S.L., κ. Висенте Уэрта, ныне президенту компании Air Tractor Europe, эксклюзивному дистрибьютору самолетов Air Tractor в Европе, Северной Африке и на Ближнем Востоке, эксклюзивному дистрибьютору поплавков Wipaire, устанавливаемых на самолеты, эксклюзивному дистрибьютору самолетов-амфибий Fireboss, с гордостью объявить о заказе 31 самолета-амфибии и 80 поплавков на конференции, проводимой в Греции в ноябре 2023 года, на которой присутствовало большое количество чиновников Министерства обороны и Министерства гражданской защиты.
01.12.2023 г. Греческий фонд разместил на сайте ESIDES тендер на поставку 25 самолетов-амфибий, а не 36, как было объявлено изначально, на общую сумму 154 858 600 евро, с просьбой представить тендер в течение 30 дней. Очевидно, кто-то или несколько человек торопились. Тендер (ESHIS 276225) продолжается, и решение о подрядчике ожидается. Мы не думаем, что станет сюрпризом, если подрядчик будет базироваться на Пиренейском полуострове.
Ранее и совершенно случайно, 25.10.2023 г. Департамент лесного хозяйства Кипра разместил повторный тендер на общую сумму 17 200 000 евро на поставку 3 самолетов, практически скопировав заявку на самолет Air Tractor AT-802. Этот тендер (FD 29/2023) продолжается. Похоже, что даже на Кипре подрядчик не будет сюрпризом... По крайней мере именно так мы узнали, кому предназначаются 28 из 31 самолета.
Возникающие вопросы закономерны и их много. Руководство министерств и ведомств, занимающихся реализацией закупок, должно знать, что летом 2023 года были вынесены первые обвинительные приговоры представителям картельных компаний в Испании. Были ли запрошены справки о судимости у руководителей поставщиков, и если нет, то почему?
Это дело чрезвычайно интересно, поскольку в нем замешаны политические деятели. Наконец, немаловажно, что стоимость самолета с поплавками почти в два раза выше, чем самолета без поплавков.
На данный момент из тех, что эксплуатировались в Греции по схеме лизинга, произошло как минимум три несчастных случая с самолетами с поплавками во время операций и забора воды из моря, что говорит о том, что они не подходят для нашей среды. Они больше подходят для озер и безветренной среды. В Греции все наоборот.
