29 июля американский сайт War on the Rocks (который считается одним из самых авторитетных по оборонным и военным вопросам по ту сторону Атлантики) опубликовал анализ, который в середине лета ускользнул от внимания широкой общественности. Но его содержания достаточно, чтобы вызвать серьезный интерес к будущему греко-американских (а также киприото-американских) отношений. Под названием "На стыке трех регионов: доводы в пользу расширения базирования и доступа в Греции и на Кипре" (на греческом языке это можно перевести как "На стыке трех регионов: The Case for More Basing and Access in Greece and Cyprus"), этот анализ, по сути, описывает необходимость для Вашингтона рассмотреть возможность дальнейшего углубления оборонного сотрудничества как с Афинами, так и с Никосией в попытке достичь того, что многие считают невозможным балансом: между необходимым приоритетом Индо-Тихоокеанского региона (из-за Китая) и защитой своих интересов безопасности в Европе и на Ближнем Востоке после вторжения России в Украину.
Подозрения и противовесы
Автор отчета - свой человек в кругу аналитиков США. Это Аарон Стайн, один из самых известных американских стратегических аналитиков последних лет, который неоднократно писал о взаимоотношениях США и Турции. Стайн считает, что, учитывая подозрительность, укоренившуюся в американо-турецких отношениях, старая политика баланса между Афинами и Анкарой, которой придерживался Вашингтон, похоже, де-факто упразднена. В этом контексте недавнее изменение греко-американского соглашения о взаимном оборонном сотрудничестве (MDCA -Συμφωνίας Αμοιβαίας Αμυντικής Συνεργασίας), в сочетании с более тесными контактами между Вашингтоном и Никосией, должно побудить американскую сторону изучить все варианты углубления этих отношений, чтобы иметь возможность гибкого развертывания сил в Восточной Европе, на Ближнем Востоке и в Африке. Именно в этот момент "гибридные" отношения Турции и России мешают Вашингтону рассматривать Анкару, как надежного союзника прошлого.
Сотрудничество по стратегическому видению
Отвечая на вопросы журналистов издания "To Vima", Стайн не зашел так далеко, чтобы обязательно предложить перевести и разместить на греческой земле американские войска из других частей Европы. Но он считает, что обе стороны могут "расширить MDCA, чтобы обеспечить возможность создания баз в случае экстраординарных региональных событий". Это позволило бы Афинам и Вашингтону "совместно работать над стратегическим видением региона, включая планирование на случай непредвиденных обстоятельств для перевода американских войск на существующие базы, но также предоставляя финансирование для их модернизации по мере необходимости". Что касается Кипра, то американский аналитик положительно оценивает "расширение базы", где у США уже имеются варианты.
В тексте своего анализа Стайн ссылается на элементы этого "стратегического видения", делая акцент на решении проблемы российского военного присутствия (Москва лишь недавно обнародовала свою новую военно-морскую доктрину), а также на сближении взглядов двух стран на Ближнем Востоке и в Африке. Суть анализа Стайна - это, по факту, Восточное Средиземноморье, регион, который, "сидит" между двумя главными противниками США - Россией и Ираном. Что касается России, то ключевым регионом, представляющим интерес для американцев, является Черное море. Что касается Ирана, то нынешние базы США на Ближнем Востоке находятся в пределах досягаемости иранских ракет. Греция и (во вторую очередь) Кипр предлагают серьезные преимущества в этом географическом контексте, поддерживая при этом тесные связи не только с Израилем, но и с (умеренными) арабскими союзниками США: Египтом, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами.
Паранойя в Турции
Укрепление греко-американского оборонного сотрудничества, и особенно появление Александруполиса в качестве координационного центра для стратегического и тактического ответа США на действия России, привело Анкару в ярость. И Реджеп Тайип Эрдоган, и высшие члены его правительства, примером чего в последнее время стало интервью министра обороны Хулуси Акара агентству "Анадолу", не перестают обвинять Грецию в том, что она стала "передовой базой США". Мы спрашиваем Стайна, беспокоит ли его, что Анкара может предпринять какие-то непредвиденные шаги в связи с этим развитием событий. Он уточняет, что его предложение "не направлено на усиление напряженности в отношениях с Турцией, и поэтому я бы рекомендовал проявлять осторожность в отношении шагов, которые могут быть расценены, как излишне провокационные". Обе стороны не должны рассматривать это предложение, как сценарий, при котором укрепление греко-американского сотрудничества ухудшит отношения с Турцией и усилит греко-турецкую напряженность. Однако, признает он, иногда это бывает непросто из-за паранойи внутри Турции, что США именно этим и занимаются.
Остановить спираль эскалации
Однако в своем анализе Стайн отмечает, что Вашингтон больше не должен быть ограничен традиционной политикой балансирования военных вооружений между Афинами и Анкарой. Интересно, не беспокоит ли его реакция Турции, учитывая противостояние между Грецией и Турцией по поводу продажи Анкаре самолетов F-16 и намерения Афин закупить F-35? "Я считаю, - говорит он, - что политика баланса была построена в то время, когда обе страны полностью зависели от Соединенных Штатов в плане военной финансовой помощи. США не должны разжигать спираль эскалации между двумя странами, но традиционные меры баланса являются пережитком холодной войны и нуждаются в обновлении".
Мы также спрашиваем его о возможности приобретения Грецией более современных систем вооружения США, например, на уровне беспилотников. Он считает, что израильские беспилотники могли бы стать более экономически эффективным решением, добавляя, что "в Вашингтоне также есть опасения, которые я разделяю, по поводу стоимости вооружений для греческого бюджета и типов оружия, которые Афины могли бы купить".
Если попытаться проследить принципы идеи усиления роли Греции в Восточном Средиземноморье, то человеком, который стратегически мыслил по этому вопросу, был бывший помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Уэс Митчелл. Именно он имел четкое представление о конце "надежного союзника Турции" и считал, что Грецию следует стратегически укрепить в регионе Восточного Средиземноморья, а также продвигать формат "3+1" (с участием Греции, Израиля, Кипра и США).
До углубленного анализа, проведенного Стайном, два исследования также установили соответствующие рамки. Первое было опубликовано в мае 2018 года Центром стратегических и международных исследований (CSIS) и называлось "Восстановление Восточного Средиземноморья как стратегического якоря США". В нем была явная ссылка на поиск альтернатив базам и объектам, расположенным на территории Турции, а также на расширение присутствия США в Греции с акцентом на Суду (база Суда на Крите. Прим. редакции) в то время. В то же время было упомянуто о дальнейшем использовании базы Акротири на Кипре, а также о более формальном участии США в схеме "3+1".
Создание "восточно-средиземноморской четверки" по образцу индо-тихоокеанской схемы сотрудничества с американским участием - это то, чего Афины все еще хотят.
Второй очень важный доклад был опубликован в ноябре 2021 года Еврейским институтом национальной безопасности Америки (JINSA) под названием "В центре перекрестка: новая стратегия США в Восточной Европе". Этот отчет еще более позитивен в пользу Греции. В нем говорится о передовом развертывании воздушных сил в Греции, переброске двух эсминцев с системами Aegis с базы Рота в Испании в греческие порты, развертывании сил быстрого реагирования (например, морской пехоты), увеличении финансирования и, конечно, укреплении "3+1".
Скирос, Лимнос и учения
Недавние визиты в США сначала начальника Генерального штаба генерала Константиноса Флороса, а затем министра обороны Никоса Панагиотопулоса следует рассматривать в свете углубления греко-американских отношений. Очевидно, что начало российско-украинской войны еще больше сблизило Афины и Вашингтон в вопросе оборонного сотрудничества через... Александруполи.
Эксплуатация порта приграничного города и формирование там обширного военно-энергетического комплекса приобретают новое значение после российского вторжения в Украину.
Нынешний заместитель начальника Генерального штаба, будучи замначальника Генштаба в 2018 году, хорошо помнит, какие усилия он приложил, чтобы убедить американцев позитивно относиться к Александруполи. "Корабли на севере" меняют баланс, а уровень совместных учений постоянно растет (например, учения "Poseidon's Rage '22" с участием американских F-35 и последние учения с участием греческих F-16 и американских F-18). В то же время, однако, поступает информация, что генерал Флорос стремится, опираясь на свои недавние контакты в США, "открыть глаза" своим американским собеседникам на две другие части островной Греции, которые Вашингтон должен включить в свои планы. Это Скайрос и Лемнос.
Дело о включении Скироса в последнюю поправку к MDCA получило широкую огласку ("To Vima" первым раскрыл соответствующие обсуждения). Это не удалось, но обстоятельства уже изменились. Географическое положение острова дает беспрецедентные преимущества контроля над территорией, которая начинается от Черного моря и доходит до Восточного Средиземноморья, и ее использование не обязательно связано с размещением американских войск. Что касается Лемноса, "колючего острова" для Турции, то он является ключевым географическим объектом, нуждающимся в дозаправке самолетов для воздушного наблюдения и охраны порядка. Турция будет занимать жесткую позицию в отношении своей позиции по демилитаризации острова, но сейчас, на данном этапе, и американцам, и НАТО, возможно, придется начать думать заново. И это особенно актуально для Государственного департамента.
F-35, новая инфраструктура и АНБ
Повышение уровня оборонных отношений с США приобретает новое измерение с решением Афин о закупке 20+20 самолетов F-35. Следует отметить, что LoR по цене и наличию, отправленный при правительстве SYRIZA, оказывается полезным для того, чтобы американский ответ на запрос Греции о поставке самолета 5-го поколения (Греция, наряду с Израилем и Италией, будет единственной средиземноморской страной, у которой он будет) пришел в более короткие сроки. Эта закупка будет сочетаться со строительством новой инфраструктуры (стоимостью более 400 миллионов долларов), а в конце августа в Грецию прибудет американская группа для рассмотрения возможных мест размещения "штаб-квартиры" F-35 (обсуждаются Суда, Араксос и Андравида). В это же время ожидается LoR на модернизацию F-16 Block 50.
Однако в вопросе вооружений те, кто в курсе, считают, что "ключом" является модернизация Hellenic Aircraft Boeing (ΕΑΒ). Правительство ведет переговоры с компанией Lockheed Martin (LM), которая уже является основным партнером ΕΑΒ благодаря закупкам ВВС. Информированные источники сообщили, что за кулисами ведутся активные переговоры о том, как EAV может быть "разделена" на две компании, при этом американский гигант возьмет на себя производственную часть. Если переговоры увенчаются успехом и LM возьмет на себя управление, то ΕΑΒ может стать центром производства и ремонта для всей Юго-Восточной Европы, что является важным событием.
