У некоторых из них возникает патологическая склонность к азартным играм (лудомания), проявляющаяся уменьшением внимания к материальным, духовным и семейным ценностям, вопросам профессиональной сферы, общению и преобладанию зависимости от игры. Усугубляет ситуацию и то, что человек считает игру хорошим времяпровождением и не замечает, как игра его затягивает. Многие обращаются к играм, чтобы снять напряжение после рабочего дня, уйти от одиночества и проблем.
В последнее время проблема азартных игр приобрела исключительное значение в связи с распространением игровых автоматов, открытием множества казино.
Ситуация в Греции
Несмотря на кризис, греческий игровой рынок продолжает занимать важное место среди аналогичных рынков Европы.
Образованная в 1958 году «ОПАП» (Οργανισμός Προγνωστικών Αγώνων Ποδοσφαίρου)- Организация по прогнозированию исходов футбольных матчей, принадлежащая государству до 2013 года, имела монополию на организацию и проведение азартных игр Греции. 11 октября 2013 года компания была приватизирована Emma Delta и с тех пор является частной.
В августе 2011 года правительство Г. Папандреу принимает закон 4002, согласно которому будет осуществлена (под контролем еще тогда государственной ОПАП) покупка 35.000 VLTs (видеолотерейных терминалов), из которых 16.500 будут работать в своей сети и другие 18.500 будут установлены в частных организациях, получив предварительно лицензию от ОПАП посредством franchising. ОПАП получает в свое распоряжение все видеолотерейные терминалы VLTs сроком на 10 лет за 560 млн. евро.
Алексис Ципрас еще в далеком 2011 году высказал свои переживания по поводу того, что Греция превратится в сплошное казино и что единственные, кто получат прибыль от введения нового закона в жизнь, будут магнаты - предприниматели. После этого последовали многочисленные реформы в игорном бизнесе Греции, в результате которых игорный бизнес представлен буквально на каждом углу многочисленными заведениями ОПАП.
Ежегодно Комитет по надзору и контролю за азартными играми (Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ) делает годовой отчет и представляет оборот от азартных игр (OПAП, ΟΔΙΕ (Скачки), государственной лотереи и казино), а также доходы, которые приносит игровой рынок государству. Согласно отчету в 2016 году общая прибыль от ОПАП составила 1,4 млд евро.
Согласно оценке Центра Терапии Зависимых людей (Κέντρο Θεραπείας Εξαρτημένων Ατόμων) в последнее время замечено увеличение на 10%-20% количества игро-зависимых людей, большая часть из которых малооплачиваемые работники частной сферы или пенсионеры, получающие маленькую пенсию. Надежда укрепить свое положение заставляет этих людей надеяться на исход игры и ставить на кон даже последнее, что у них есть. Наряду с ними, теряют свое движимое и недвижимое имущество и другие социальные группы.
В 2012 году Комитет по надзору и контролю над азартными играми, заручившись поддержкой Европейского Комитета, устанавливает правила и условия в деятельности VLTs, а именно:
- для того, чтобы принимать участие в игре, каждый игрок должен иметь личную карточку игрока с записью его АФМ (налоговый номер);
- в одном игровом заведении не должно быть больше 25 терминалов VLTs;
- устанавливается максимум 500 е проигрыша в день и запрещается принимать участие в игре в следующие 24 часа.
После того, как ОПАП был приватизирован, начинается давление со стороны акционеров на правительство, для того, чтобы были упразднены условия эксплуатации VLTs, сняты ограничения максимальной суммы проигрыша и сняты ограничения на время пребывания каждого игрока в игре.
Несмотря на противоречия даже в самом правительстве, в 2016 году были внесены некоторые поправки в закон об игорном рынке, а именно:
- сам игрок определяет количество денежных средств, которые он может проиграть. Нет ограничений как раньше (до этого было 500 евро и в 2015 году- 80 евро);
- также он может сам решать, какое время он будет посвящать играм. (Раньше разрешалось играть 10 часов в день либо 32 часа в месяц).
- исчезла и минимальная ставка, которая раньше была 80 евро. Высота ставки определяется самим игроком.
- Отменяется и минимальное расстояние между заведениями с терминалами VLTs ( ранее допустимое расстояние было 200 метров один от другого);
- отменяется и карточка игрока с записанным на ней АФМ.
Хотим отметить, что данные изменения нарушают права игроков, которые регулируются Европейский Союзом и поэтому Европейская Комиссия потребовала не воплощать в жизнь реформы либо прекратить их действие. На что Греция ответила обещанием сообщать обо всех новых изменениях и поправках к закону.
И вот в октябре 2017 года в Парламенте Греции было предложено и в ноябре проголосовано за новый законопроект под названием «Регулирование игорного рынка (бизнеса)», который уже в третий раз вносит изменения в правила эксплуатации терминалов VLTs. Противоречия начинаются с самого названия, поскольку, ознакомившись с проектом, становится понятно, что речь не идет в целом обо всем игорном бизнесе, а снова о поправках в контракте между государством и ОПАП по вопросам эксплуатации видеолоторейных терминалов.
Новые предложенные изменения следующие:
- уменьшается количество терминалов VLTs, которые передают в эксплуатацию ОПАП с 35 000 на 25 000;
- увеличивается количество терминалов, устанавливаемых в одном заведении с 25 на 50;
- увеличивается с 3х до 15 терминалов VLTs, которые можно установить в одном ОПАП;
- увеличиваются временные рамки действия лицензии по эксплуатации VLTs c 10 на 18 лет;
Также действуют положения 2016 года, которые были приняты Комитетом по надзору и контролю над азартными играми. Вносятся некоторые изменения и в эксплуатацию казино. Казино с Πάρνηθα (Парнифа) переносится в Маруси.
Внося изменения в уже существующий закон, греческое правительство, уменьшая количество игровых автоматов VLTs и расстояния между существующими автоматами в ОПАП, намеревается получить 300 000 000 прибыли от игорного бизнеса в государственную казну и одновременно побороть не легализированный игровой бизнес. Согласно исследованию Экономического института Афин и Комитета по надзору и контролю над азартными играми на черном игровом рынке существуют около 65 000 игровых автоматов, приносящих незадекларированную прибыль примерно 1,3 млд евро в год.
ОПАП с другой стороны тоже остается в выигрышном положении. Уменьшение терминалов VLTs c 35 000 на 25 000 дает возможность получить продление действия лицензии еще на 8 лет. В начале января 2017 года начали устанавливать терминалы и для тех, кто не успеет подготовить место и установить за 18 месяцев с того времени все терминалы, должен вернуть их обратно государству без возмещения их стоимости. Для такой маленькой страны как Греция 35 000 терминалов является очень большим числом, к тому же, как было доказано за день один терминал дает прибыль от 60 до 40 евро и стоимость одного терминала достигает 7000 евро.
Получит ли государство и ОПАП прибыль от новых реформ покажет время. Уменьшая количество VLTs терминалов, государство одновременно надеется уменьшить количество игро-зависимых людей, проживающих на территории Греции.
