Уже в ближайшее время планируется голосование за нововведение, хотя обнадеживающие сообщения о них появились еще в прошлом году. В случае принятия новых правил, в силу они могут вступить уже с нового года.
Изменений много. Например планируется уменьшить с пяти до трех лет срок проживания в Евросоюзе, позволяющий претендовать на ВНЖ. При этом совсем необязательно эти годы жить только в одной стране, достаточно находиться на территории ЕС. Украинские беженцы, въехавшие в Европу сразу после начала войны, уже таким образом имеют половину необходимого по новым правилам срока.
Важен новый пуект о доходе. Претендент на получение вида на жительство сможет вообще не работать, то есть не доказывать стабильный доход, но иметь в таком случае "спонсорскую помощь". Планируются упрощения для несовершеннолетних.
В сфере трудоустройства в странах ЕС параллельно идут дополнительные упрощения. Например в Германии недавно принят закон, позволяющий иностранцам ускорить подтверждение дипломов (для некоторых специальностей оно отменяется) и поиск работы.
Василий Воскобойник, глава Всеукраинской ассоциации агентств по международному трудоустройству, комментирует изменения:
"Зачем это делает Европа - понятно. На фоне жесткого демографического кризиса в ЕС нарастает дефицит рабочих рук. К примеру в Германии с прошлого года остались незакрытыми почти 2 млн вакансий. Все это - дополнительные аргументы для наших беженцев, чтобы остаться в Европе. Уезжали все от войны, главным аргументом тогда была безопасность. А вот при возвращении будут учитывать уже и экономическую составляющую. Даже если завтра война в Украине закончится, это не значит, что послезавтра наши беженцы приедут домой. Средняя зарплата в Украине - 14 тысяч гривен, а в Германии минималка 2 тысячи евро. И чем больше перспектив будет открываться перед нашими беженцами в Европе, тем сложнее будет убедить их вернуться в Украину".
Издание "Страна" подробно рассказывает, как Европа упрощает условия для иностранцев, что это значит для беженцев из Украины, и напоминает, что еще в прошлом году Еврокомиссия вышла с инициативой упростить получение ВНЖ для иностранцев. Сейчас тема вновь всплыла - уже готовится голосование директивы в Европараменте. Хотя ожидаемые нововведения еще должны внести в свое законодательство страны Евросоюза. Эксперты прогнозируют, что новая схема по ВНЖ начнет работать с 2024 года, в крайнем случае - с 2025-го. Среди основных нововведений:
- Уменьшение срока проживания, после которого можно подавать документы на ВНЖ. Сейчас это пять лет, будет - три года. Причем, необязательно жить все это время в одной стране Европы, можно в разных. Также в "стаж" европейской жизни включается студенческая виза и даже трудовая виза на сезонную работу, статус временной защиты также засчитывается.
- При получении ВНЖ человек может переезжать на работу в другие страны Европы (сейчас должен жить и работать в той стране, которая предоставила вид на жительство), а также выезжать за пределы ЕС на срок до 24 месяцев подряд без потери статуса (сейчас - не больше 6 месяцев).
- Снижение требования по знанию языка - с В1 до А2. Языковые курсы должны предоставлять бесплатно (сейчас это правило работает далеко не во всех вропейских странах).
- Снижение требования по уровню доходов. В настоящее время для претендентов на ВНЖ они должны быть не ниже минимальной зарплаты в стране, то есть, подразумевается, что человек уже имеет работу. По новым правилам достаточно будет показать, что есть хоть какой-то доход. Совсем не обязательно это должна быть зарплата - могут быть накопления, спонсорская помощь, помощь от третьих лиц и т.д.
- Дети получивших ВНЖ родителей смогут автоматически претендовать на статус долгосрочных резидентов без дополнительных условий.
- Заявление о ВНЖ будут рассматривать не дольше 60 дней, выдавать статус - на пять лет, с автоматическим продлением по истечению этого срока.
Воскобойников объясняет:
"Упрощения готовят не просто так. Европа страдает от жесткого демографического кризиса, и пытается заполучить дополнительный человеческий ресурс и рабочие руки. Понятно, что нововведения планируются не только под украинцев, а для всех иностранцев. Но именно наши беженцы могут стать наиболее массовой армией претендентов на ВНЖ. Большинство уже прожило в Европе половину срока, необходимого для подачи заявления на статус. Язык к тому времени также все освоят. Многие имеют работу, а те, кто ее не имеет, получают помощь из Украины (например, маме с ребенком перечисляет средства работающий в Украине отец или другие родственники)".
Он отметил, что в ходе опросов беженцев выяснилось, что остаться в Европе после войны хотят всего 12% украинских беженцев:
"Но когда у людей спросили, хотят ли они чтобы их дети учились в Европе, то уже 40% ответили положительно. Это как раз и есть та цифра "невозврата", ведь мама не оставит ребенка одного в Европе, будет жить с ним. Причем ближайшей реперной точкой для нас будет начало нового учебного года. Те, кто к тому времени не вернутся в Украину, отложат вопрос возвращения еще на 9 месяцев, так как дети пойдут в европейские школы, и "срывать" их с места люди не будут, даже если, предположим, война закончится уже завтра. Украинцы постепенно интегрируются в европейское сообщество, а упрощения по виду на жительство может стать еще одним аргументом, чтобы остаться в Европе надолго, даже после войны. Когда люди уезжали из Украины, главным был фактор безопасности, но когда придет время возвращаться, включится еще и экономический фактор - зарплата, уровень и качество жизни и т.д. И сравнение тут может быть не в пользу Украины".
Глава адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец говорит, что после войны оснований для продления статуса временной защиты украинцам в ЕС уже не будет. Каждый конкретный случай будут рассматривать индивидуально. Поэтому для тех, кто планирует остаться в Европе, встанет вопрос получения статуса законного пребывания, и упрощения по ВНЖ как раз сыграют им на руку:
"Это действительно может стать аргументом остаться для многих наших людей. Тем более после заявлений типа "а давайте после войны еще на три года закроем границы для мужчин". Многие украинцы захотят получить статус законного пребывания в Европе - для работы, на будущее и так далее".
Некоторые страны на национальном уровне прорабатывают вопрос упрощение ВНЖ для иностранцев. Чехия, например, готовит законопроект об упрощенном получении ВНЖ при воссоединении с семьей, на работу (для высококлассных специалистов), на учебу. В Министерстве иностранных дел Чехии объясняют:
"Институт временной защиты является и пока остается основным инструментом для обеспечения пребывания иностранцев, в том числе, спасающихся от войны украинцев. Но по мере увеличения продолжительности конфликта представляется целесообразным уже сейчас дать людям, которые захотят остаться в Чешской республике, возможность получить другой тип разрешения на пребывание".
Немецкий Бундестаг этим летом принял поправки в иммиграционный закон от 2020 года. Напомним, он давал больше возможностей для трудоустройства высококвалифицированным специалистам из стран, которые заезжали в Европу по так называемой "голубой карте" (Bluе Card). После введенных в действие поправок больше шансов на работу в ЕС получают не только высококлассные спецы, но и люди с более низкой квалификацией или вообще без нее.
Беженцы, обратившиеся с просьбой об убежище, в течение периода ожидания ответа могут поменять свой статус и стать трудовым мигрантом (претендентам на убежище работать было запрещено). В Германии назвали нововведение "сменой ряда" (Spurwechsel), взяв термин из автодорожной лексики, поясняет DW. Однако пока поменять статус с "просителя убежища" на "трудового мигранта" могут лишь те иностранцы, которые заехали до 29 марта 2023 года (их примерно 160 тысяч).
Еще одно нововведение — возможности для трудоустройства даже для иностранцев, которые заехали по туристическим визам. Если человек неожиданно нашел работу, ему разрешат остаться. Но речь идет лишь о квалифицированных специалистах.
Для претендентов на Blue Card снизили планку по зарплате (с 4 до 3,5 тысяч), а подтверждать дипломы можно уже в процессе работы. Для IT-шников убрали даже требование по диплому о высшем образовании - достаточно просто опыта работы по специальности (к примеру, после курсов). При этом иностранным специалистам разрешили привозить с собой не только детей, но и родителей.
За счет нововведений Германия планирует хотя бы частично решить вопрос кадрового дефицита. По данным немецкого правительства, число вакансий на конец 2022 года достигло 1,98 млн. Самые востребованные — в сфере здравоохранения и ухода, в машиностроении, на транспорте, в строительстве.
Для украинцев большая часть этих "упрощений" станет важной уже после войны, ведь сейчас они и так могут находится на территории той же Германии и устраиваться на работу. Однако норма, смягчающая требование по дипломам, важна для украинских беженцев уже сейчас - она упростит поиск работы по специальности.
К слову, еще в начале войны упростили трудоустройство для некоторых наших специалистов и другие европейские страны. В частности в Италии и Литве украинские врачи и фармацевты могут работать без подтверждения дипломов, и многие уже устроились. Воскобойников говорит:
"Именно фактор работы может стать тем аргументом, который заставит наших беженцев остаться в Европе. ВНЖ - это, конечно, важно, но карьерные и зарплатные возможности все же в приоритете. К примеру в Германии врач-хирург получает на руки в среднем до 8-10 тысяч евро. У нас официально - 20 тысяч гривен. Понятно, что пациенты дают "благодарности", но далеко не всем. Понятно, что возможность увеличить свои доходы в разы станет веским аргументом для украинцев и без войны - и для беженцев, и для тех, кто сейчас на родине, но впоследствии может задуматься о смене места жительства".
Между тем уже сейчас возникает вопрос - кто будет отстраивать Украину после войны. Алексей Мирошниченко, президент Конфедерации работодателей, говорит:
"Мы изучили вопрос восстановление Каховской ГЭС, о котором сейчас много говорит правительство. И выяснилось, что даже если будут деньги, у нас просто не хватит специалистов для реализации этого проекта (их нужно 6-7 тысяч). Рабочих нужных специализаций нет в достаточно количестве, а ПТУ готовят их в разы меньше, чем того требует рынок труда. То есть придется привлекать иностранных рабочих. И это только один проект, а в послевоенной Украине их будет множество. Кто станет восстанавливать страну - вопрос открытый. Тем более, что после войны нас может ждать новая волна трудовой миграции".
По данным Минэкономики, в ближайшие 10 лет, чтобы обеспечить рост ВВП на уровне 7-8% в год, Украине понадобится дополнительно 4,5 млн работников. Воскобойников отмечает:
"Это по ситуации на сейчас. Но многие наши беженцы все еще работают на украинских работодателей удаленно, некоторые возвращаются. Но после того, как эти связи разорвутся, цифра кадрового дефицита может вырасти. Понятно, что нужна масштабная программа по возвращению украинцев на родину и уже сейчас нужно думать, что предложить иностранным специалистам и где их искать. Если все оставить как есть, из Европы, с учетом их послаблений по ВНЖ и работе, не вернется, минимум, 60% наших беженцев".
Многие беженцы из Украины, даже очень желая вернуться домой, задаются вопросом, а нужно ли им это делать. Беженка Татьяна говорит "Стране":
"В Польше и я работаю, и муж, которому зимой исполнилось 60, и он смог выехать. Старшая дочь учится в украинском вузе на дистанционке и подрабатывает официанткой в польском ресторане, младший сын - в польской школе плюс украинская онлайн. У нас большой частный дом в Киевской области, а тут снимаем маленькую квартиру. Очень хочется вернуться, но не уверена, что даже когда закончится война мы сможем это сделать. Тут у нас доходы больше 4 тысяч евро в месяц, в Украине непонятно, где нужно работать, чтобы столько иметь. Плюс я бы хотела, чтобы сын закончил в Польше школу и поступил в вуз. Поэтому пока будем держаться тут".
Впрочем, пока никто не может сказать, когда и как закончится война, на каких условиях. В каком состоянии к тому времени будет украинская экономика и будут ли реальны перспективы интеграции в ЕС. Без ответа на эти вопросы вообще невозможно говорить ни о перспективах послевоенного восстановления, ни о том, сколько для этого нужно людей.
Если Украина быстро вступит в Евросоюз, отмечает издание, в страну потекут инвестиции, будут создаваться новые рабочие места с хорошими зарплатами, и миллионы беженцев сами будут собирать чемоданы и возвращаться.
Если же инвестиций не будет, а Украина останется коррумпированной страной с непонятными перспективами, то основу экономики будут составлять лишь те отрасли и производства, которые выживут во время войны, например, сельское хозяйство, переработка агропродукции, добыча полезных ископаемых и тому подобные. А для обслуживания такой "ужавшейся" экономики даже тех людей, которые сейчас остались жить в Украине, может быть слишком много...
