Как отмечается в циркуляре, который разослан прокурорам, в Греции нет частных пляжей, и их обязанность - пресекать действия тех, кто своим бизнесом или иным присутствием может ограничить свободный доступ граждан к пляжам. Этот вопрос назван животрепещущим.
Циркуляр был разослан позавчера заместителем прокурора Верховного суда Панайотисом Панагиотопулосом, ответственным за надзор и координацию работы прокуроров страны в вопросах охраны окружающей среды и общественной собственности. Как напоминает г-н Панагиотопулос, еще в 1940 году законодательство отдало приоритет защите морского берега, как "общей собственности", «не имея возможности предвидеть трудности, которые постигнут набережные и пляжи в ближайшие годы».
Сохранение морского берега и пляжа - наш долг, отмечает Панагиотопулос. "Своим прокурорским кулаком мы должны сделать очевидным, даже с помощью санкций и актов процессуального принуждения, что основная цель общественной собственности - это свободный и беспрепятственный доступ к ней населения".
Заместитель прокурора Верховного суда призывает прокуроров всей страны проявлять особую строгость в делах о «присвоении» пляжей предприятиями или частными лицами. «Закон не признает частные пляжи! И если, противозаконные и социально аморальные, в районах вашей юрисдикции есть такие, по причине многолетнего полного равнодушия властей и отсутствия какого-либо контроля, то мы должны своими прокурорскими действиями вернуть дело к прежней юридической ситуации! Не сами, конечно, а при содействии всех причастных структур (...). Однако, даже если нарушитель не подчиняется закону добровольно, его к этому принуждают мерами процессуального принуждения (задержание за явные уголовные преступления и проступки, конфискация по вашему распоряжению всех вещей и предметов, имеющих отношение к преступлению, немедленный снос незаконных построек и т.д. и т.п.), - говорится в циркуляре. - Абсолютно необходимо нашим официальным поведением заявлять во всех направлениях, что мы не допускаем нарушения предназначения общих вещей, и постоянно проверять, не является ли уступка в использовании этих частей для осуществления деятельности, определенной законом, и которая служат купальщикам или отдыху публики».
Циркуляр призван побудить прокуроров вмешаться в ситуацию в пользу свободного доступа к морскому побережью, в то время как из всех регионов Греции все чаще (в последние годы) поступают жалобы либо на отели, которые огораживают пляжи своими сооружениями, тем самым затрудняя свободный доступ, либо на пляжные бары и другие предприятия подобного рода, которые незаконно занимают почти все пляжи, либо через своих сотрудников "препятствуют" или даже запугивают граждан, не желающих платить за их услуги.
В последние годы стало известно о многих случаях, особенно в туристических районах с крупными гостиничными комплексами (например, Крит, Родос, Халкидики, Скиатос) или в районах с сильным местным туристическим бизнесом (например, Иос, Миконос, Илия).
Свободный доступ к морскому берегу и пляжу защищен конституцией, а правила пользования морским берегом изложены в Законе No. 2971/2001, который остается в силе, несмотря на систематические усилия правительств за последнее десятилетие по его ограничению.
Однако в последние годы в законодательстве появились "лазейки", которые напрямую влияют на право свободного доступа на пляж - например, прямая аренда последовательными пляжными предприятиями всего пляжа перед ними создает сплошные "фронты" зонтичных стоек, которые не подчиняются правилу 50 на 50 (свободный участок к арендованному). Таким образом в туристических зонах занятие целых пляжей, да еще и ... по закону, является частым явлением.
P.S. Хорошо бы, чтобы данное распоряжение Верховного суда не осталось, как и в прежние годы, обычной бюрократической бумагой, не обязательной к исполнению. Тем более, что в стране существуют и процветают тысячи частных пляжей.
