Таким образом «Белая книга» не включает Турцию, что означает, что после долгого времени Греция добилась значительного успеха, и это произошло благодаря согласованным усилиям, которые принесли положительный результат.
Греческое правительство отметило в non-paper (неофициальный документ), которым оно проинформировало Европейскую комиссию, что Турция не подписала соглашение о безопасности и обороне с ЕС, поэтому не может участвовать в этом пакете.
С греческой стороны это большая победа, так как подтверждена позиция о том, что Турция должна воздержаться от 800 миллиардов евро, поскольку даже часть этого пакета значительно увеличит развитие дронов и верфей.
Spending more, better, together, European.
— European Commission (@EU_Commission) March 19, 2025
?️ Up to 1.5% of national GDP for defence investments over 4 years.
?️ Up to €150 billion in EU loans for defence projects.
?️ Leveraging on @EIB and private capital for defence projects.
This is ReArm Europe Plan / Readiness 2030.
Впервые также были приведены примеры из оборонной промышленности о рисках, связанных с возможным усилением турецких оборонных компаний. Франция проявила внимание к греческому запросу, так как она не хочет дальнейшего усиления турецкой промышленности.
В документах, опубликованных комиссией, отмечается, что условием участия в новом финансовом инструменте, который называется SAFE (Фонд безопасности и обороны), будет подписание «партнёрских соглашений по безопасности и обороне с Европейским союзом».
Хотя детали нового фонда еще не окончательно определены и будут обсуждены на уровне лидеров в ближайшее время, в документах комиссии говорится, что благодаря SAFE, «государства-члены смогут немедленно и массово увеличить свои оборонные инвестиции через совместные закупки у европейской оборонной промышленности». Это указывает на то, что французская позиция по приоритету европейских вооружений набирает популярность.
Предложение Брюсселя для 27 государств-членов предполагает, что как минимум 65% расходов должно быть осуществлено в пределах ЕС, Норвегии и Украины. Остальные средства могут быть направлены на закупки из третьих стран, которые, однако, должны подписать соглашения о безопасности и обороне.
Остается выяснить, как будут сформированы условия для участия в SAFE на следующих этапах переговоров, учитывая, что по существующим правилам также исключаются Великобритания и Соединенные Штаты, хотя некоторые американские вооружения, такие как система противовоздушной обороны Patriot, исключены.
ЕС начал соответствующие обсуждения с Лондоном. Однако консультации задерживаются из-за требований подписать более широкое соглашение о сотрудничестве, которое охватывало бы и «острые вопросы», оставшиеся нерешенными после Brexit, такие как предоставление рыболовных прав и управление миграцией.
Общий рост оборонных расходов на 800 миллиардов евро в течение следующих четырех лет является основой предложения, которое готовит комиссия для финансирования общей европейской обороны и безопасности.
Europe can no longer afford to be a bystander in its own security.
— European Commission (@EU_Commission) March 19, 2025
Today, we take decisive steps to ensure our defence is in our hands.
We are unveiling the ReARM Europe Plan / Readiness 2030 and the White Paper on the Future of European Defence / Readiness 2030 ↓
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен представила два ключевых момента для своего предложения, оставив много вопросов без ответов. Первое, что она прояснила, это то, что она предложит Фонд обороны с начальным капиталом 150 миллиардов евро. Эта сумма, вероятно, будет привлечена на рынках, как общий долг. Новый фонд станет «банком», который будет кредитовать государства-члены для инвестиций в оборону, как это делается сейчас с Фондом восстановления.
Попытка будет финансироваться из общего объема ресурсов 800 миллиардов евро. Кроме 150 миллиардов евро, которые будут начальным капиталом для нового Европейского фонда обороны, остальные 650 миллиардов евро будут получены за счет увеличения оборонных расходов, которые государства-члены осуществят в течение следующих четырех лет, в то время как также будет активирован Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) в отношении кредитования для оборонных инвестиций.
Это означает, что в рамках условий, установленных пересмотренным пактом стабильности по долгам и дефициту, будет действовать положение о выходе для оборонных расходов на период 2025-2028 в соответствии с «Белой книгой» по общей европейской обороне, опубликованной Европейской комиссией.
В частности что касается гибкости в расчете оборонных расходов, текст комиссии уточняет, что такая гибкость будет обеспечена через положения о выходе, которые государства-члены должны будут запросить до конца апреля.
Срок действия положения будет четырехлетним, для 2025-2028 годов, и может быть продлен, если по предложению комиссии будет решено, что необходимо сделать больше в области общей обороны. Также уточняется, что основой для расчета увеличения расходов, которые будут исключены из дефицита, будут оборонные расходы, осуществленные государствами-членами в 2021 году.
Предел увеличения оборонных расходов, который не будет учитываться в дефиците, составит 1,5% от ВВП для каждого государства-члена. Увеличение оборонных расходов выше этого предела не будет подлежать положению о выходе и будет подчиняться существующим финансовым правилам. Также уточняется, что из-за особой природы оборонных расходов в положении о выходе оборонные расходы будут учитываться при подписании контракта на поставку оборонного материала, а не при последующем получении и оплате материала государством-членом.
Ожидается, что 27 глав государств и правительств ЕС обсудят вопрос европейской обороны на Европейском совете, который пройдет в четверг и пятницу, 20 и 21 марта.
