По его словам, сносом самовольных построек будут заниматься не обычные подрядчики, а мэрии районов, в которых расположены самовольные постройки, подлежащие сносу, причем их владельцев уведомят в последний момент.
Процедура сноса будет осуществлена немедленно, если только владельцы самовольных построек, подлежащих сносу, не решат обратиться в суд с иском против решения о выдаче протокола о сносе (для этого и нужно "уведомление в последний момент"? Прим. редакции). В этом случае министерство рассчитывает на то, что с момента подачи заявления об отмене до рассмотрения дела пройдет примерно 4,5 месяца (мало верится, учитывая скорость работы судов в Греции. Прим. редакции).
Общая картина проблемы
Как пояснил министр окружающей среды и энергетики, вышеупомянутые сносы являются частью так называемой фазы А программы по выявлению самовольного строительства. Когда система мониторинга застроенной среды / выявления и сноса самовольных построек будет завершена, можно будет получить полную картину о количестве и площадях самовольных построек, которые не были упорядочены.
Следует отметить, что общий бюджет вышеупомянутой системы, за которую отвечает Министерство окружающей среды, составляет 124 млн евро (100 млн евро из Фонда восстановления и устойчивости и 24 млн евро из Программы государственных инвестиций). Исполнительным органом является Техническая палата Греции (TEE).
Старые здания также будут снесены
Следует отметить, что красной линией остается 28 июля 2011 г. Затем, после завершения сносов самостроя, будет реализована фаза B. То есть, как говорит Тодорис Скилакакис, начнется новая операция по сносу так называемых «старых» произвольных зданий, тех, которые были возведены и не расселены до 28 июля 2011 года.
Пока не ясно, каковы будут критерии, на основании которых будет осуществляться снос так называемых «старых» самовольных построек, но, как говорят в Министерстве окружающей среды, снос начнется с так называемых «вопиющих» случаев, таких как, например, самовольные постройки, возведенные на земле, не принадлежащей владельцам этих зданий, и которые невозможно узаконить.
Что будет с категорией 5
По словам министра окружающей среды и энергетики, когда начнется операция по сносу незаконных построек (новых и старых), тогда и начнется обсуждение вопроса об упорядочении самовольных построек с серьезными нарушениями (это самовольные постройки, относящиеся к так называемой категории 5).
Как сообщили в Министерстве окружающей среды, предыдущая модель выявления и сноса, силами местных администраций, оказалась неэффективной в основном из-за нехватки ресурсов и кадров. Теперь, в соответствии с новым режимом, все, у кого нет разрешения, будут выявляться с помощью механизма мониторинга, что значительно сократит время проверок. В соответствии с положениями, владелец самовольной собственности может добровольно принять отчет о вскрытии и снести или восстановить законное использование, приведя собственность в прежнее состояние.
Штрафы и их сокращения
Если владелец соблюдает требования, то 50% штрафа за строительство отменяется, административные штрафы не налагаются или отменяются, если уже наложены, а также прекращается административное преследование. В случае частичного соблюдения собственником требований, 50% строительного штрафа, относящегося к снесенным зданиям и восстановленным объектам, отменяется, а все остальные штрафы налагаются.
Что предусмотрено новой системой
В соответствии с новой системой, как уже упоминалось выше, все самовольные постройки, не имеющие разрешения и возведенные после 1 января 2024 года, будут снесены в первоочередном порядке. Также предполагается, что будет снесено количество самовольных построек, как минимум равное количеству итоговых протоколов о сносе на контрольный год (2024), 50% из которых будут соответствовать критериям приоритета по времени, а 50% - по экологическим и пространственным критериям.
Закон допускает приоритет, в отступление от положений, самовольных построек, для которых это влечет за собой значительный экологический ущерб. В связи с этим в Зеленый фонд уже подан запрос на выделение кредита в размере 2 000 000 евро на снос самовольных построек, по которым будут приняты окончательные решения и составлены протоколы сноса.
Пределы и шесть законов
«Государство стремится впервые установить ограничения на самовольную застройку - вопрос, который обсуждается уже несколько десятилетий, но при этом не сдерживая массовую волну самовольщиков, - говорит министр энергетики и окружающей среды Теодорис Скилакакис. - В результате только за последние 13 лет было принято пять различных законов (это уже шестой), которые носили в основном доходный характер, внушая гражданам уверенность в том, что любое самовольное строительство - за редким исключением - может быть урегулировано путем уплаты штрафа за строительство и обслуживание».
Новая система мониторинга
Для реализации системы мониторинга застроенной среды предусматривается, в частности, проведение спутниковой съемки всей территории и создание цифровой опорной ортофотокарты на 100 000 квадратных километров. Также планируется создание цифровой ортофотокарты с точностью до 20 м на основе аэрофотосъемки с пилотируемых самолетов, в первую очередь в районах с повышенными проблемами несанкционированного строительства.
Кроме того будет создана цифровая модель рельефа и поверхности, а также оцифровано около 2 020 000 зданий. Расчет площади покрытия и общей площади застройки каждого здания, и создание 3D-реестра зданий, а также использование машинного обучения и специализированных алгоритмов искусственного интеллекта.
Кроме того предусматривается создание координационного офиса и оказание вспомогательных услуг по мониторингу несанкционированного строительства в период реализации проекта и в течение 8 лет опытными инженерами, а также установка и эксплуатация станций БПЛА в критических зонах, которые будут указаны, с целью проведения частой периодической фотограмметрии.
