Бюджет Греции: все о налогах и мерах поддержки в 10 вопросах-ответах

Одновременно с этим разъясняются вопросы о новом бюджете и бюджетной картине на 2025 год, касающейся повышения зарплат и мер поддержки.

1. Что показывает бюджет в отношении того, каких изменений мы можем ожидать в Греции?

Бюджет на 2025 год показывает, что правительство эффективно балансирует между фискальной ответственностью и экономическим ростом. Согласно официальным данным, в следующем году Греция будет иметь четвертый по величине первичный профицит в Европейском союзе, сократит общий дефицит до близкого к нулю уровня и продемонстрирует самые высокие темпы сокращения государственного долга среди 27 стран-членов.

Политика снижения налогов, проводимая в течение последних пяти лет, позволила увеличить доходы, благодаря значительному экономическому росту — выше, чем в среднем по еврозоне - и мерам по борьбе с уклонением от уплаты налогов, результаты которых уже заметны.

Продолжается активная инвестиционная политика, и в 2025 году ожидается дальнейший рост инвестиций и экспорта. Государственные инвестиции, уже увеличившиеся более чем в два раза в 2024 году по сравнению с 2019 годом, еще больше возрастут, в то время как безработица, по прогнозам, вернется к докризисному уровню. В то же время расходы на здравоохранение вырастут на 74%, а на оборону — на 73% по сравнению с 2019 годом.

Таким образом бюджет на 2025 год отражает сбалансированную стратегию, которая отвечает национальным и социальным потребностям, исправляет последствия кризиса предыдущего десятилетия и поднимает Грецию выше.

2. Новый бюджет показывает, что в 2024 году государство соберет дополнительно 3,7 миллиарда налогов. Как это возможно, если налоговые поступления растут, а вы утверждаете, что не повышали налоги?

Действительно, налоговые поступления растут без увеличения налогов, потому что экономика растет, а уклонение от уплаты налогов пресекается благодаря таким мерам, как подключение кассовых аппаратов к POS и внедрение myDATA, принятого Министерством финансов. Это лучший способ увеличить государственные доходы, чтобы можно было целенаправленно снижать налоги или увеличивать государственные расходы без негативного влияния на рост экономики. В 2024 году налоговые поступления фактически прогнозируются на 3,7 миллиарда больше, чем в бюджете. Это увеличение обусловлено следующими факторами:

1. на 1 миллиард больше поступлений от НДС, что является результатом сокращения уклонения от уплаты налогов и расширения электронных транзакций, поскольку и потребление, и инфляция существенно не отличаются от того, что прогнозировалось в бюджете на 2024 год.
2. 1 миллиард — это также увеличение поступлений от налога на доходы физических лиц в связи с сокращением безработицы и ростом заработной платы (доходы от налогообложения самозанятых уже были включены в целевой показатель на 2024 год). Показательно, что рост заработной платы в 2024 году оценивается в 5,2% по сравнению с 3,8%, прогнозируемыми в бюджете.
3. Еще 1,15 миллиарда — это увеличение поступлений от юридических лиц (компаний), что также является результатом мер по борьбе с уклонением от уплаты налогов, а также чрезвычайного сбора с нефтеперерабатывающих заводов, который составил 300 миллионов.
4. Оставшаяся сумма в основном связана с увеличением сборов в связи с ростом экономики.

Бюджет на 2025 год предполагает, что налоговые поступления достигнут 69,2 миллиарда, исходя из оценок экономического роста, дальнейшего сокращения безработицы, увеличения заработной платы и т.д. Дополнительных поступлений от дальнейшего пресечения уклонения от уплаты налогов не прогнозируется, поэтому любой прогресс в этом вопросе с помощью мер, реализуемых в следующем году, приведет к перевыполнению бюджета.

В итоге в 2024 году государство получит дополнительно 1,8 миллиарда (1 миллиард от НДС и 800 миллионов от юридических лиц) за счет сокращения уклонения от уплаты налогов при отсутствии их повышения, и еще 1 миллиард — за счет роста зарплат и сокращения безработицы. Таковы ощутимые результаты, достигнутые правительством на фронте борьбы с уклонением от уплаты налогов, причем не на словах, а на деле. Это не только дает положительные экономические результаты, но и устраняет социальную несправедливость, когда одни люди платят больше, потому что другие уклоняются от налогов.

3. Благодаря росту и борьбе с уклонением от уплаты налогов, как вы говорите, бюджет показывает более высокий профицит, чем запланировано. Так почему же правительство не выделяет больше денег на социальную политику?

Прежде всего, давайте вспомним, что перед Рождеством будут приняты чрезвычайные меры по поддержке уязвимых слоев населения, благодаря перевыполнению бюджета. Кроме того в 2024 году будут приняты два дополнительных бюджета, которые, благодаря перевыполнению бюджета, будут более эффективно поддерживать государственные инвестиции для роста и социальной сплоченности. Все это на благо общества.

Мы также должны напомнить, что при этом правительстве были разморожены зарплаты в государственном секторе, пенсии повышаются на основе правила ВВП/инфляции, также повышаются зарплаты дежурных, военнослужащих, пособия на жилье для студентов, пособия при рождении ребенка и т.д. И в то же время было увеличено не облагаемое налогом пособие для семей, снижены и продолжают снижаться страховые взносы, еще больше снижен ENFIA для застрахованных домов, НДС постоянно возвращается фермерам и по новой системе, а также введено освобождение от налога на пустующие дома, сдаваемые в аренду.

Помимо этого, основной причиной, по которой правительство попросило, а Европейская комиссия согласилась увеличить расходы на 2025 год на более высокий процент (3,7%), чем было предусмотрено первоначальными рекомендациями, является именно перевыполнение бюджета. Если бы не положительный эффект от налогов и роста в этом году, доступных средств на 2025 год было бы меньше, и социальные выплаты, соответственно, были бы тоже меньше.

И все это при соблюдении фискальных целей, связанных с ежегодным ростом первичных расходов. Повышение занятости, заработной платы и уровня жизни в целом невозможно без надежных государственных финансов, особенно в стране, которая по-прежнему имеет самый высокий государственный долг в Европейском союзе, несмотря на значительное сокращение.

Согласно официальным данным, в следующем году Греция будет иметь четвертый по величине первичный профицит в Европейском союзе, сократит общий дефицит почти до нуля и продемонстрирует самые высокие темпы сокращения государственного долга среди 27 государств-членов.

4. Вы говорите нам, что, борясь с уклонением от уплаты налогов, вы снизите налоги. Но для людей, получающих зарплату, пенсионеров и обычных налогоплательщиков в целом налоги не уменьшились, несмотря на увеличение доходов от борьбы с уклонением от уплаты налогов.

Правительство уже провело значительное сокращение налогов, которое повышает доходы населения, и будет продолжать идти по тому же пути, обеспечивая рост при социальной справедливости. В качестве примера можно привести снижение ставки налога на импорт с 22% до 9%, что является еще большим преимуществом для беднейших слоев населения. Также упоминается снижение подоходного налога, особенно для семей с детьми, снижение ENFIA и страховых взносов, а также отмена взноса солидарности для пенсионеров. Мы сократили 50 налогов во время нашего первого срока, еще 10 — в первый год после выборов 2023 года, и мы планируем сократить еще 12 налогов в 2025 году.

Кроме того, согласно официальным данным Евростата, Греция в 2023 году имела самое большое сокращение ВВП среди «27», так как отношение налогов к ВВП снизилось с 42,8% в 2022 году до 40,7% в 2023 году. Проводя правильную политику, правительству удалось получить больше доходов при снижении налогов.

5. Какие повышения заработной платы будут осуществлены до конца года и в 2025 году?

Бюджет предусматривает следующие повышения заработной платы в 2025 году:

1. Повышение пенсий на 2,4%.
2. Повсеместное повышение зарплат в государственном секторе на 2,25%, чтобы начальная зарплата не была ниже минимального уровня оплаты труда.
3. Стимул для привлечения врачей в проблемные и засушливые регионы.
4. Увеличение на 20% ночных надбавок для сотрудников в форме (полиция, пожарная охрана, береговая охрана, вооруженные силы).
5. Увеличение пособия на оплату жилья для студентов региональных университетов.
6. Увеличение жалованья курсантам военных училищ.

Кроме того, в декабре 2024 года будет оказана следующая помощь:

1. Чрезвычайная финансовая поддержка пенсионеров с личной разницей от 100 до 200 евро.
2. Один дополнительный взнос получателям детского пособия ОПЕКА.
3. Пособие в размере 200 евро для получателей пособия по инвалидности e-EFKA.
4. Надбавка в размере 200 евро для получателей пособия для инвалидов ОПЕКА.
5. 200 евро для незастрахованных пожилых людей.
6. Дополнительные 50% от ежемесячного пособия для получателей минимального гарантированного дохода.

6. А какие налоги будут снижены в следующем году?

Бюджет предусматривает следующие 12 сокращений налогов в 2025 году:

1. Снижение страховых взносов на 1% с 01.01.2025.
2. Отмена гонорара для фрилансеров.
3. Закрепление возврата ΕΦΚ к солярке для сельскохозяйственных машин
4. Освобождение от подоходного налога для пустующей недвижимости, сдаваемой в аренду.
5. Освобождение от НДС для новостроек (продление в 2025 году).
6. Отмена платы за фиксированную телефонную связь за оптоволоконные соединения.
7. Освобождение от налога на страховые премии (15%) по медицинским полисам для детей до 18 лет.
8. Налоговые льготы для молодых родителей.
9. Скидка 20% на ENFIA для домов, застрахованных от стихийных бедствий.
10. Независимое налогообложение дежурных врачей Национальной службы здравоохранения по ставке 22% (вместо 24%).
11. Стимулы для слияний и поглощений.
12. Снижение гербовых сборов по ряду сделок.

7. Как политика стимулирования роста, о которой вы говорите, сочетается с высоким профицитом? Поскольку жесткая фискальная политика сдерживает рост.

Правительство проводит правильную политику, которая сочетает фискальную осторожность с ростом. И это подтверждается фактами: Греция имеет гораздо более высокие темпы роста, чем ЕС и еврозона (2,3% в 2023 году, 2,2% в 2024 году и 2,3% в 2025 году при соответствующих показателях 0,4%, 0,9% и 1,5% для ЕС).

В то же время Греция в 2025 году будет иметь четвертый по величине первичный профицит во всем Европейском союзе, общий дефицит, близкий к нулю и самые быстрые темпы сокращения государственного долга среди 27 стран-членов ЕС. Это очень важно в период международной турбулентности.

Мы добились высоких фискальных показателей, потому что нам удается получать больше доходов при меньших налогах за счет сокращения уклонения от уплаты налогов и в то же время добиваться более высоких темпов роста, чем в ЕС.

8. Какие мероприятия в области здравоохранения и образования включены в бюджет 2025 года?

Как указано в бюджете, расходы на здравоохранение в 2025 году будут на 74% выше, чем в 2019 году. Этот рост является самым большим по сравнению со всеми другими министерствами. В частности расходы на больницы будут увеличены на 120% по сравнению с 2019 годом. Для этого были использованы средства от сокращения уклонения от уплаты налогов. В то же время планируется увеличение на 285 миллионов евро Программы государственных инвестиций и Фонда восстановления, чтобы ускорить ремонт больниц и медицинских центров, а также необходимые ассигнования для покрытия потери доходов EOPYY от однопунктового сокращения взносов в медицинское страхование.

Для Департамента образования регулярный бюджет увеличен на 141 миллионов евро по сравнению с бюджетом 2024 года, а Программа государственных инвестиций за пределами Фонда восстановления увеличена на 115 миллионов евро по сравнению с бюджетом 2024 года. В 2024 году увеличились ассигнования из Фонда восстановления (305 миллионов), а в 2025 году ожидается ассигнование еще 202 миллионов.

9. Каковы расходы на программы вооружений, реализуемые правительством?

Укрепление финансов правительства позволяет удовлетворять национальные потребности, такие как укрепление программ вооружений. Ожидается, что физические поставки — как, в частности, поставка фрегатов Belharra — увеличатся на 746 миллионов в 2025 году, до 1,641 миллиарда, по сравнению с 896 миллионами в 2024 году. В целом, согласно бюджету, расходы на оборону в 2025 году вырастут на 73% по сравнению с 2019 годом. Это второй по величине рост, показанный в бюджете, после увеличения расходов на здравоохранение. Это практическое доказательство того, что правительство поддерживает вооруженные силы и защищает Грецию от любых навязываний.

10. Что вы ответите тем, кто утверждает, что рост зарплат сводится на нет подорожанием? Почему бы вам не прибегнуть к снижению НДС, чтобы снизить цены?

Все знают, что подорожание ограничивает покупательную способность граждан, и что проблема инфляции не только в Греции, но и во всем мире обострилась в последние годы. Мы полностью понимаем граждан. Однако мы не должны упускать из виду следующее:

• Во-первых, согласно официальным данным Евростата, в период 2019-2023 годов реальный ВВП на душу населения в нашей стране вырос на 8,5% по сравнению с 3,3% в ЕС.
• Во-вторых, средний располагаемый доход за тот же период увеличился на 22,9% по сравнению с 18% в ЕС. Рост среднего располагаемого дохода в Греции значительно превышает совокупный рост цен (22,9% по сравнению с 13,1%).
• В-третьих, если мы включим 2024 год, то рост доходов с 2019 по 2024 год для работника, получающего минимальную зарплату, составит около 28%, в то время как общая заработная плата за зависимый труд увеличилась на 20%. Аналогично в период с 2019 по 2024 год совокупный рост общего индекса цен оценивается в 16,5%. То есть заработная плата увеличилась как для работников с минимальной заработной платой, так и в целом за счет компенсации роста инфляции.
• Также в 2025 году прогнозируется, что зависимые зарплаты вырастут на 3,4%, а зарплата на одного работника — на 2,7%, то есть темпами, превышающими инфляцию, которая, как ожидается, снизится до 2,1%. На 2025 год Европейская комиссия прогнозирует еще больший рост — 4,1% в оплате труда работников и 3,2% в оплате труда одного работника.

Из всего вышесказанного следует, что, несмотря на инфляционный шок, вызванный энергетическим кризисом 2022 года, заработная плата работников выросла в реальном выражении, что отразилось на росте потребления, сбережений и сокращении частного долга.