Ожидается, что критерии, по которым государства могут быть охарактеризованы, как «безопасные страны происхождения» или «безопасные третьи страны», будут определены комитетом ученых-специалистов, чтобы затем можно было сформулировать соответствующее законодательство.
«Таким образом мы сможем иметь стабильную и постоянную систему, по канонам которой страны будут определены, как «безопасные третьи страны» или «страны происхождения» на основе научных критериев. Они будут приняты во внимание соответствующим политическим руководством, чтобы затем разработать соответствующие решения», - подчеркнул в интервью газете «Катимерини» генеральный секретарь иммиграционной политики Патроклос Георгиадис, который возглавляет рабочую группу. Как отмечается, прийти к соответствующим выводам необходимо в течение трех месяцев.
Решения о том, какие страны присоединятся к списку, будут меняться из года в год, если политическая ситуация не останется стабильной. Однако, по мнению Министерства иммиграции, это облегчит их работу.
«Наша цель — помочь представителю власти обосновать свое решение (отказать или одобрить предоставление убежища) по поводу каждого конкретного мигранта», - говорит доцент кафедры политологии ΑΠΘ Иоаннис Папагеоргиу, который участвует в рабочей группе вместе с другими известными политологами и юристами, а также с компетентными должностными лицами.
На вопрос: "Но можно ли обеспечить объективность, создав особые условия, применимые ко всем?", - г-н Папагеоргиу отвечает: «В этом вопросе нет разделения на "черное и белое", все серое. Есть тонкие нюансы, которые порой имеют решающее значение. Но это то, что я говорю, как теоретик. Администрация и власти призваны выносить окончательное решение. И в этом смысле хорошо бы иметь какой-то конкретный инструмент в своих руках, на который можно было бы опереться, вынося то или иное решение».
Пакистан, Бангладеш
В минувший понедельник решением министерства Пакистан и Бангладеш были добавлены в список безопасных стран происхождения. Уровень признания греческой службой убежища ходатайств о предоставлении убежища в 2020 году для пакистанцев составил 3%, а для граждан Бангладеш еще ниже - 2%. И наоборот, 97% и 98% просителей убежища считают, что они не нуждаются в международной защите. Основываясь на этих процентах, две страны были включены в список безопасных стран происхождения, т.е. государств, в которые их граждане могут безопасно вернуться, и их жизни не угрожает опасность.
На практике, однако, для того, чтобы те, чье ходатайство о предоставлении убежища было отклонено, могли вернуться в свои страны происхождения, необходимо согласие самой страны принять своих граждан обратно. Как показывают данные, многим странам, которые «генерируют» миграционные потоки, трудно это сделать.
Как отмечается, в 2020 году 6961 заявка от граждан Пакистана и 1785 от граждан Бангладеш были окончательно отклонены. Но в течение года 182 человека вернулись в Пакистан и 7 в Бангладеш. Такие низкие показатели не связаны с условиями пандемии и ограничениями на поездки, поскольку цифры аналогичны за предыдущие годы. Ориентировочно в 2018 году из Греции, где было организовано пять национальных и одна международная операция по возвращению (экстрадиции), только 87 граждан Пакистана возвращены на родину.
Большинство возвратов, по-видимому, происходит из соседней Албании, которая также входит в список безопасных стран происхождения.
«Возврат в страны происхождения очень сложен, поэтому обычно они осуществляются через Европейский Союз», - говорит г-н Папагеоргиу. По данным Евростата, в 2017 году вернулись 188 905 граждан третьих стран по сравнению с 618 780, незаконно проживающими в ЕС, что составляет менее 1/3 зарегистрированных.
Пример Турции
Созданная рабочая группа также взяла на себя трудную задачу определения условий, при которых страна может быть названа «безопасной третьей страной». Очевидно, что в данном случае мы имеем в виду Турцию, характеристика которой очень поможет греческим службам убежища. Если Турция считается «безопасной третьей страной», это означает, что Греция может счесть просьбу о предоставлении убежища от лиц, проезжающих через Турцию, «неприемлемой» в том смысле, что она должна рассматриваться Турцией. «Даже в этом случае Турция должна принять и забрать заявителей», - сказал Папагеоргиу.
