Как оценить целесообразность подобного шага? Что означает призыв в армию: отправку в бой плохо обученных молодых людей, не имеющих мотивации, или он способен стимулировать гражданский долг и помочь защитить Европу? Во многих западных странах стали задаваться вопросом - является ли призыв на военную службу решением опасений по поводу безопасности. Однозначного ответа здесь нет, и порой на эту тему возникают жаркие дебаты.
В августе Литва, подобно Дании, объявила о планах продления призыва. Политики Великобритании и Германии предложили возродить обязательную военную службу. Но какие последствия может иметь ее возрождение для Европы? Окажется ли она контрпродуктивной или поможет защитить регион? Винченцо Бове, специализирующийся на вопросах воинской обязанности профессор политологии Уорикского университета, говорит, цитирует Euronews:
"Вооруженные силы Европы, особенно те, которые находятся на границе с Россией, сейчас понимают, что у них недостаточно личного состава. Они явно видят в призыве решение этой проблемы. Является ли это хорошей идеей с точки зрения сдерживания потенциального российского вторжения, мы точно не знаем".
Эксперт указывает на отсутствие данных об эффективности призывных армий по сравнению с регулярными войсками. В связи со сложностью современной войны Бове сомневается, что за короткое время призывников можно должным образом обучить использованию передовой техники и тактики, применяемой сегодня. Он объясняет:
"Посмотрите, что происходит сейчас в России с призывниками. У них нет высокой мотивации. Молодых людей заставляют работать. Большинство из них предпочли бы заниматься чем-то другим".
Бывший наемник "Вагнера" в июле рассказал Euronews, что во время службы в Украине одной из его главных обязанностей было следить за тем, чтобы российские призывники, которым "едва исполнился 21 год", не сбежали, так как им очень не хотелось воевать.
Кроме экономических проблем, связанных с неэффективностью обязательной военной службы, Бове, с ноткой иронии, указал и на этические соображения, связанные с отправкой в бой не имеющих достаточного опыта гражданских лиц:
"Трех лет недостаточно, чтобы обучить основам ведения войны. Даже использование базового оружия требует большой подготовки. Некоторые страны говорят о трехмесячных программах. Это ничто. Они даже не научатся отдавать честь".
Литва, граничащая с российской Калининградской областью, недавно приступила к разработке проекта реформы системы призыва в армию, в результате которой могут быть призваны люди, живущие и обучающиеся за рубежом. Один из вариантов реформы - добровольный набор новобранцев на месячные учебные сборы каждое лето в течение трех лет. Теоретически они должны быть готовы к боевым действиям.
Кроме Литвы обязательная военная служба, в той или иной форме, сейчас существует в Дании, Норвегии, Швеции, Финляндии, Австрии, Латвии, Греции и Эстонии, наряду с воюющими сторонами - Украиной и Россией.
Другие эксперты, правда, с оговорками, высказываются в поддержку призыва. Критикуя "перформативные акты", когда "каждый мужчина и каждая женщина загоняются на военную службу", Элизабет Брау из Американского института предпринимательства сказала Euronews, что селективные системы могут "работать очень хорошо". Она привела в пример "невероятно успешную" Норвегию, где граждане призываются массово, но лишь от 30% до 50% отбираются для военного обучения:
"В армию попадают самые лучшие и способные, и, кроме того, служба в армии является преимуществом в резюме призывника, а прохождение отбора является знаком престижа".
В 2015 году Норвегия стала первой европейской страной, которая ввела обязательную военную службу для мужчин и женщин. При этом в стране по-прежнему сохраняются профессиональные военные, составляющие основу ее обороны. Г-жа Брау высказала и предостережение по поводу призыва:
"Войска должны обладать значимыми навыками. Кремль не испугает непродуманная модель призыва, когда юноши и девушки сидят без дела в казармах. Гражданские лица, проходящие военную службу по призыву, могут быть использованы не только в обороне. Обеспечение безопасности страны - это не только вооруженные силы. Это и общественное здоровье, и защита инфраструктуры, и здравоохранение. Молодые люди могут быть призваны в армию, когда это необходимо, чтобы помочь защитить страну от кризисов и катастроф. Есть очень много общественных проблем, которые государство в одиночку решить не может".
Во Франции в 2019 году была запущена форма "мягкой" воинской обязанности: молодым людям предлагается добровольная гражданская служба. Макрон назвал свой проект способом развития патриотизма и социальной сплоченности, хотя противники говорят, что он отвлекает средства на более широкую систему образования. Некоторые исследования показывают, что по окончании службы призывники чаще сталкиваются с проблемой безработицы. Кроме того возникают сомнения в том, что полученные навыки можно перенести в другие отрасли или вообще освоить.
Одна из причин, по которым Европа прибегает к призыву в армию, заключается в том, что обычные методы набора в армию не работают. Немецкая армия, например, не может привлечь новых солдат, несмотря на масштабную инициативу по ее укреплению в условиях войны в Украине, о чем в августе объявило Министерство обороны страны. Почему именно люди не хотят служить - неясно.
Эксперты утверждают, что военные не могут конкурировать с частным сектором по зарплате и условиям, а служба в армии иногда бывает тяжелой и опасной. Но, по словам Бове, это утверждение не может объяснить того, что происходит в регионах Европы с высоким уровнем безработицы - южной Италии или Испании. Там гражданские лица по-прежнему не хотят служить. Возможно гражданские лица не хотят идти в армию, потому что не разделяют ее "всеобъемлющих целей и задач".
Разрушительные войны в Афганистане и Ираке надолго оставили "негативное" отношение к армии, и Бове сомневается, что выделение денег на решение этой проблемы может улучшить призыв. Существуют аргументы в пользу того, что призыв в армию может повысить патриотизм и готовность населения защищаться от агрессора. Председатель Союза призывников Финляндии Элина Рьютта говорит:
"Призывная служба в Финляндии имеет долгую историю и пользуется широкой поддержкой в обществе. О российской угрозе всегда знали в Финляндии, поэтому война в Украине сама по себе не меняет ситуацию с призывной службой, а скорее подчеркивает ее целесообразность. Желание защищать страну среди призывников и всего народа сейчас находится на рекордно высоком уровне".
Исследование, проведенное Бове и его коллегами Риккардо Ди Лео и Марко Джиани, продемонстрировало, что воинская повинность может создавать разрыв между людьми и их правительством. Бове говорит:
"Призыв в армию заставляет людей отождествлять себя с вооруженными силами, но лояльность к ним вступает в противоречие с лояльностью по отношению к другим демократическим институтам, заставляя людей меньше доверять властям. Если вас беспокоит растущая дистанция между молодыми поколениями и государством, то призыв в армию - это не выход. На самом деле это контрпродуктивно".
