Пилотная программа реализуется после проведения исследования Государственной службы занятости в сотрудничестве с ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития) и в рамках проекта технической помощи DG REFORM (Генеральный директорат по реформам).
Цель нового пособия по безработице заключается в том, чтобы адаптироваться к потребностям современного рынка труда, более активно мотивировать на поиск работы и стать более эффективным, справедливым и вознаграждающим. Реализация пилотного пособия по безработице ожидается в течение первых месяцев 2025 года и может длиться до 16 месяцев.
Цели нового пособия по безработице
- Мотивация к работе: пособие будет стимулировать безработных к более быстрому возвращению на работу, начинаясь с более высокой суммы в первые месяцы безработицы и постепенно уменьшаясь.
- Вознаграждаемость и справедливость: система будет учитывать уплаченные взносы и не будет приравнивать случаи с большими различиями, как это уже происходит в 25 из 27 стран ЕС. В настоящее время в нашей стране, независимо от того, работал кто-то 2 года за минимальную зарплату или 20 лет за 2000 евро, он получает одинаковое пособие на одинаковый срок.
- Эффективность: объединение и автоматизация сложных процессов обеспечат упрощение и эффективность предоставления пособия.
Структура нового пособия
Новое пособие состоит из трех частей:
- Фиксированная часть: рассчитывается на основе доходов получателя. Начинается с 70% установленной минимальной дневной зарплаты или средней дневной зарплаты получателя (если его доходы были ниже минимальной зарплаты) и постепенно уменьшается к концу периода пособия. Условие — наличие как минимум 175 дней страхования за 14 месяцев до начала получения пособия, исключая последние 2 месяца.
- Переменная часть: зависит от лет страхования получателя (учитываются с 4-го по 20-й год страхования) и среднего дохода (когда он выше минимальной зарплаты). Расчет производится путем умножения коэффициентов, соответствующих годам страхования, на средний доход и установленную минимальную дневную зарплату.
- Вознаграждающий характер: пособие является вознаграждающим по своей природе (т.е. основано на уплаченных взносах по безработице в течение трудовой жизни), а не социальным.
Условия для получения пособия:
- Включение в регулярное пособие.
- Минимум 900 дней страхования за 50 месяцев до включения в пособие, исключая последние 2 месяца.
- Доходы равные или превышающие минимальную зарплату за 14 месяцев до включения в пособие, исключая последние 2 месяца.
Дополнительные выплаты/надбавки: включают рождественские и пасхальные бонусы, а также надбавки за иждивенцев и для одиноких родителей.
Стоит отметить, что законодательная база для регулярного пособия по безработице, действующая сегодня, была сформирована в 1950-х и 1980-х годах, и больше не отвечает основным целям социальной и экономической политики, таким как реальная поддержка безработных в критический момент и предоставление стимулов для их повторного включения в рынок труда. Программа будет оценена по окончании пилотного этапа, и на основе выводов окончательной оценки она будет скорректирована и применена ко всем безработным.
В любом случае, вместе со всеми надбавками, максимальный размер пособия не может превышать двойную величину 70% минимальной дневной зарплаты, то есть 1296 евро.
Вопросы и ответы о пилотной программе регулярного пособия по безработице от ΔΥΠΑ (Государственная служба занятости)
Почему необходимо изменить пособие по безработице? Законодательная база для пособия по безработице была сформирована в 1950-х годах, поэтому необходимо ее обновление, чтобы она соответствовала потребностям современного рынка труда и отвечала сегодняшним основным требованиям, таким как реальная и справедливая поддержка безработных и мотивация для их повторного включения в рынок труда.
Каковы основные принципы пилотной программы регулярного пособия по безработице от ΔΥΠΑ?
- Мотивация к работе: пособие будет стимулировать безработных к более быстрому возвращению на работу, начиная с более высокой суммы в первые месяцы безработицы и постепенно уменьшаясь.
- Вознаграждаемость и справедливость: система будет учитывать уплаченные взносы, как это уже происходит в 25 из 27 стран ЕС, и не будет приравнивать случаи с большими различиями.
- Эффективность: объединение и автоматизация сложных процессов обеспечат упрощение и эффективность предоставления пособия.
Эта реформа была технически поддержана ОЭСР через Technical Support Instrument (инструмент технической поддержки) Европейской комиссии и финансируется из Фонда восстановления и устойчивости. Она дополняет пособие по трудоустройству по закону 4921/2022, который предусматривает, что безработные, получающие пособие, которые находят работу до завершения пособия, имеют право на 50% оставшейся суммы пособия дополнительно к своей зарплате.
Когда ожидается пилотное применение новой программы регулярного пособия по безработице, и как долго она продлится? Реализация нового пилотного пособия по безработице ожидается от Государственной службы занятости в течение первых месяцев 2025 года и, в зависимости от страховых условий каждого безработного, может длиться до 16 месяцев.
Какие потребности должно удовлетворить новое пилотное пособие по регулярной безработице? Пилотная программа пособия по безработице направлена на:
- Совершенствование предоставления пособия, чтобы оно соответствовало современным социоэкономическим условиям и повышало свою эффективность.
- Поддержку получателей в борьбе с безработицей, особенно в первые трудные месяцы, и более быстрое их возвращение на рынок труда.
- Укрепление вознаграждающего характера, предоставляя пособия в зависимости от лет работы и уровня доходов, то есть взносов в систему социального страхования.
Каковы основные изменения в новой программе регулярного пособия для достижения вышеуказанных целей? Изменения сосредоточены на трех направлениях: а) условиях включения, б) продолжительности и в) размере пособия:
- Объединяет регулярное пособие с пособием для долгосрочных безработных, позволяя максимальную продолжительность пособия до 2 лет (24 месяцев), следуя индивидуальному подходу к размеру пособия.
- Устанавливает более рациональную основу как для включения в пособие, так и для его продолжительности, которая теперь рассчитывается по соотношению 2 месяца работы = 1 месяц пособия в первый год пособия и 3 месяца работы = 1 месяц пособия во второй год.
- Учитывает страховую историю для расчета размера пособия, предлагая фиксированную часть, которую получают все, и дополнительную переменную часть, в зависимости от страховой истории безработного.
- Устанавливает лимит в 175 дней страхования за 14 месяцев до прекращения трудовых отношений (не учитываются последние два месяца, как это происходит и сейчас).
В дополнение к выплатам за рождественские и пасхальные праздники, и надбавкам за детей впервые учитывается статус одинокого родителя, который будет дополнительно вознагражден. Пособие будет более высоким в первые месяцы и постепенно уменьшаться, чтобы способствовать возвращению на рынок труда, как это происходит в 17 странах ЕС.
Как будут отбираться получатели нового пилотного пособия по безработице? Отбор получателей будет осуществляться случайным образом через автоматизированную систему (методология RCT) из всех заявок, поданных на включение в регулярное пособие по безработице, при условии, что они соответствуют новым критериям отбора. Новая пилотная программа касается тех, кто не получал регулярное пособие в течение последних 4 лет после прекращения трудовых отношений.
Как подается заявка на новую программу регулярного пособия по безработице в рамках пилотного применения? ОТДЕЛЬНАЯ ЗАЯВКА НЕ ТРЕБУЕТСЯ, так как используется та же заявка, которая подается для существующей программы регулярного пособия через электронные услуги ΔΥΠΑ.
Документы остаются прежними и запрашиваются автоматически. Предусмотрено только одно дополнительное документальное подтверждение для установления статуса одинокого родителя, которое будет прикреплено к заявке, так как только для этого документа нет возможности автоматического запроса.
Будут ли получатели программы регулярного пособия по безработице в пилотном применении получать меньшую сумму пособия? Никто из безработных, участвующих в пилотном пособии по безработице, не получит меньшую сумму пособия, чем та, что он бы получил по действующей системе, как это прямо предусмотрено законом для данной пилотной программы.
Затрагивает ли пилотная программа тех, кто уже получает пособие по безработице? Нет. Те, кто получает пособие по безработице по действующей системе продолжают получать его в полном объеме на протяжении всего срока своего пособия, не подвергаясь влиянию, как и те, кто не будет отобран для пилотной программы.
Касается ли пилотное применение пособия по безработице и сезонного пособия? Нет. Пилотное применение касается только регулярного пособия по безработице и не связано с сезонным пособием по безработице.
Реформа сезонного пособия по безработице является отдельным предметом исследования с целью достижения максимальной вознаграждаемости и связи с фактическим временем работы.
Когда ожидается полное применение новой программы регулярного пособия по безработице? В ходе пилотного применения программа будет оценена, и на основе выводов окончательной оценки она будет скорректирована и применена ко всем безработным.
