Рост цен на энергию стал неизбежным после прекращения поставок российского газа через Украину с начала года. Этого можно было бы избежать, если бы Греция не упустила последнюю крупную возможность стать партнером в транспортировке «голубого золота», реализовав соглашение о строительстве газопровода, который соединял бы Грецию напрямую с Россией.
Речь идет о значительном историческом соглашении между Панайотисом Лафазанисом, министром производственной реконструкции, энергетики, окружающей среды и сельского развития в первом правительстве СИРИЗА, и тогдашним министром энергетики Российской Федерации Александром Новаком о строительстве «Южного европейского газопровода». Строительство газопровода финансировалось бы российским Внешэкономбанком.
Этот огромный «Южный европейский газопровод» с годовой мощностью 47 миллиардов кубометров газа, строительство которого должно было завершиться в конце 2019 года (сейчас он функционировал бы в полном объеме), находился бы в совместной собственности Греции и России в пропорции 50 на 50. Он должен был транспортировать газ через Черное море, европейскую территорию Турции, в нашу страну, в Италию, Балканы и Центральную Европу, обходя Украину.
Греция, основываясь на этом газопроводе, могла бы, как Германия с Nord Stream, обеспечивать долгосрочные контракты с Россией и в условиях нынешнего кризиса получать газ в пять-семь раз дешевле, чем по ценам, по которым Россия продает его на европейском и международном рынках. При этом греческий бюджет мог бы получать сотни миллионов евро ежегодно от сборов за транзит газа!
Стоит отметить, что, когда функционировал Nord Stream, Германия, благодаря газопроводу и долгосрочным льготным контрактам, получала российский газ в 5-7 раз дешевле, чем другие европейские страны. Именно это и было причиной немецкого экономического «чуда».
Греция могла бы иметь такие же преимущества, но дважды упустила свою возможность: один раз с South Stream, который инициировала правительство Костаса Караманлиса в 2009 году и который «похоронил» Георгиос Папандреу, и второй раз с не реализованным соглашением Лафазаниса-Новака.
Ниже приводится полный меморандум о сотрудничестве по газопроводу, подписанный Лафазанисом и Новаком, чтобы все знали, как страна оказалась в этой сложной ситуации, потому что доминирующая греческая политическая система не мыслит в рамках национальных интересов:
«Сегодня подписан министром производственной реконструкции, окружающей среды и энергетики Панайотисом Лафазанисом и министром энергетики Российской Федерации Александром Новаком меморандум о сотрудничестве по строительству и эксплуатации газопровода с российским природным газом, который пройдет через греческую территорию и называется Южный европейский газопровод.
Также подписано совместное заявление между министром производственной реконструкции, окружающей среды и энергетики Панайотисом Лафазанисом и председателем государственной российской «Банки развития и международных экономических дел» (Внешэкономбанк) Владимиром Дмитриевым о поддержке проекта.
Соглашение России и Греции о газопроводе
Министерство производственной реконструкции, окружающей среды и энергетики Греческой Республики и Министерство энергетики Российской Федерации, далее именуемые как Стороны, в попытке укрепить европейскую энергетическую безопасность через диверсификацию маршрутов природного газа на европейских рынках, с намерением усилить взаимовыгодное сотрудничество, чтобы обеспечить стабильность поставок природного газа Греческой Республике из Российской Федерации, а также возможность транспортировки природного газа в третьи страны с целью поддержки новой системы газопроводов, которая будет начинаться из Российской Федерации и проходить через Черное море и территорию Турецкой Республики, а также через территорию Греческой Республики в качестве транзитной страны (Южный европейский газопровод), с целью обеспечения природным газом европейских стран, включая Греческую Республику, с целью создания благоприятных условий для проектирования, строительства и эксплуатации Южного европейского газопровода в соответствии с действующим законодательством, принимая во внимание международные соглашения и организации, участниками или членами которых являются Греческая Республика и Российская Федерация, и в частности, Соглашение от 30 июня 1993 года о содействии и взаимной защите инвестиций, Соглашение от 26 июня 2000 года об избежании двойного налогообложения и предотвращении налогового уклонения в отношении налогов на доходы и капитал, а также Соглашение от 29 апреля 2008 года о сотрудничестве при строительстве и эксплуатации газопровода на территории Греческой Республики, согласовали следующее:
Статья 1
Условия, используемые в настоящем меморандуме (включая преамбулу), имеют следующее значение:
- «Южный европейский газопровод» означает участок на территории Греческой Республики новой системы газопроводов, определяемый в пункте 4 преамбулы настоящего меморандума;
- «Проект» означает проектирование, финансирование, строительство, эксплуатацию и обслуживание Южного европейского газопровода, который будет состоять из трубопроводов, компрессорных станций, а также другой инфраструктуры, необходимой для функционирования Южного европейского газопровода;
- «Учредительные стороны» — греческий учредитель, который будет определен греческой стороной, и российский учредитель, который будет определен российской стороной, с целью совместного создания «Компании специального назначения»;
- «Компания специального назначения» означает компанию, которая будет создана учредительными сторонами Греции и России, под юрисдикцией, которая будет согласована учредительными сторонами, с целью завершения Проекта.
Статья 2
- Стороны будут способствовать реализации Проекта Компанией специального назначения, включая содействие всем процессам, чтобы обеспечить, что этап строительства Проекта начнется в 2016 году, а запуск Южного европейского газопровода начнется до конца 2019 года.
- Стороны будут сотрудничать друг с другом, чтобы обеспечить стабильные, прозрачные и недискриминационные условия для реализации и выполнения Проекта.
- Стороны не несут ответственности за любые действия Компании специального назначения и учредительных сторон в отношении реализации и выполнения Проекта.
Статья 3
- Российская сторона будет содействовать Компании специального назначения в получении необходимого финансирования для реализации и выполнения Проекта в соответствии с результатами технико-экономического обоснования, которое будет разработано после подписания настоящего меморандума, и это финансирование будет предоставлено с гарантией экономической выгоды от транзита газа через Южный европейский газопровод.
- Стороны будут содействовать Компании специального назначения, чтобы третьи стороны, указанные российским учредителем, могли забронировать до 100% мощности газопровода для объемов газа, которые будут проходить через греческую территорию, между точками входа и выхода Южного европейского газопровода.
- Греческая сторона предоставит всю необходимую юридическую поддержку для своевременного завершения всех необходимых процедур, чтобы Компания специального назначения получила все соответствующие лицензии или исследования, требуемые действующим законодательством, включая лицензии, касающиеся маршрута Южного европейского газопровода, строительства, экологической и эксплуатационной лицензии, а также подключения к греческой системе транспортировки газа и соединения с системами газа третьих стран.
Статья 4
- Южный европейский газопровод будет иметь годовую мощность до 47 миллиардов кубометров природного газа на точке входа Греческой Республики. Маршрут и точные технические параметры Южного европейского газопровода, включая давление, диаметр трубы и т.д., будут определены на основе технико-экономического обоснования.
- Греческая сторона предоставит Проекту статус проекта национального приоритета или эквивалентный статус.
Статья 5
- Компания специального назначения будет владельцем Южного европейского газопровода.
- Компания специального назначения и учредительные стороны будут нести исключительную ответственность за стоимость реализации и выполнения Проекта, включая стоимость создания Компании специального назначения и вышеупомянутого технико-экономического обоснования, которое определит технические и экономические параметры Проекта, пропорционально участию учредительных сторон в уставном капитале Компании специального назначения.
- Учредительные стороны Компании специального назначения (акционеры) будут иметь следующие доли на день ее создания: греческий учредитель 50% и российский учредитель 50%.
- Новые акционеры могут быть приглашены в Компанию специального назначения по совместному решению учредительных сторон, на основе принципов управления Компанией специального назначения.
Статья 6
Стороны согласны, что, если потребуется, они начнут необходимые процедуры для соответствующей модификации Соглашения между Правительством Греческой Республики и Правительством Российской Федерации, подписанного 29 апреля 2008 года о сотрудничестве при строительстве и эксплуатации газопровода на территории Греческой Республики.
Статья 7
- Споры, касающиеся толкования или применения настоящего меморандума, будут разрешаться дипломатическим путем.
- Настоящий меморандум вступает в силу после его подписания Сторонами.
- Настоящий меморандум может быть изменен с письменного согласия Сторон.
- Настоящий меморандум не является международным соглашением или каким-либо другим юридически обязательным документом и, следовательно, не создает прав или обязательств, регулируемых международным правом.
Подписан в Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года в 2 экземплярах на греческом, русском и английском языках. В случае разногласий в толковании условий меморандума будет иметь преимущество английский текст.
От Министерства энергетики Российской Федерации
Александр Новак
министр энергетики
От Министерства производственной реконструкции, окружающей среды и энергетики Греческой Республики
Панайотис Лафазанис
министр производственной реконструкции, окружающей среды и энергетики.
