Об этих мерах, было объявлено после заседания правительства, которое состоялось в понедельник утром, на следующий день после беспорядков в лагере Мория на острове Лесбос, приведших к пожару, результате которого погибла женщина и ребенок.
На заседании были обсуждены последние события в области миграции и потоков беженцев и проект закона об ужесточении системы подачи ходатайств о предоставлении убежища и грантов.
Правительство впервые официально объявило, что в Грецию едут не столько беженцы, сколько экономические мигранты.
Что касается первого, на анализе статистики национальностей въезжающих в страну, то распространено мнение, что сейчас это скорее проблема мигрантов, а не беженцев. Устранение перекосов требует сочетания следующих мер:
- Укрепление пограничной охраны Греции, в частности, за счет увеличения патрулирования в море. Уже на прошлой неделе усилилось патрулирование, а теперь ежедневно в море вблизи восточных островов Эгейского моря выходит дополнительно 23 морских патруля.
- Увеличить число возвращенных лиц до 10 тысяч до конца 2020 года.
- Строительство закрытых предконцессионных лагерей для тех, кто незаконно въехал в страну и не имеет права на убежище, или их ходатайство отклонено.
- Создание списка «безопасных стран», чтобы те, кто незаконно въехал в Грецию, могли быть немедленно депортированы обратно.
- Продолжение вывоз прошедших проверку лиц из лагерей находящихся на восточных островах Эгейского моря на материк.
- Вынести вопрос о проблеме с нелегалами на на обсуждение Еврокомиссию на очередное заседание которое пройдет 17-18 октября 2019 года.
Между тем, министр защиты граждан Михалис Хризохоидис представил проект законопроекта, направленный на ужесточение процедуры предоставления убежища, гарантирующий отсутствие лазеек, которые можно было бы использовать, и чтобы отклоненные заявления повторно не подавались повторно.
Основными пунктами законопроекта являются:
- полное уважение прав просителей убежища, как это предусмотрено законодательством Евросоюза;
- требование к заявителям сотрудничать с национальными органами власти;
- включение в систему убежища только тех заявителей, которые имеют профиль беженца, и удержание в системе только тех, кто выполняет свои обязательства;
- Быстрая депортация лиц, ищущих убежища, которые не имеют на него права.
Целью вышеуказанных мер, является завершение соответствующих процедур в течение трех месяцев. Напомним, сейчас на островах проходят проверку лица, прибывшие еще в 2016 году. Столь низкую скорость оформления документов, служащие объясняют недостатком персонала и тем, что соискатели убежища могли подавать заявления до 3-х раз и более.
Особые положения заявления о предоставлении убежища описанные в законопроекте:
- Процедура предоставления (или отклонения) ходатайства о предоставлении убежища ускорена за счет сокращения этапов рассмотрения ходатайств, отмены четвертой степени убежища и передачи дела в суд первой инстанции с контролем за отменой.
- Апелляционные комитеты поддерживаются в качестве второго судебного решения. Это решение является результатом изучения статистики как Службой убежища, так и Апелляционным органом и судами. Вместо замены составов комитетов (двух судей и одного члена УВКБ ООН) и будет добавлен 3-й судья.
- Предусмотрены конфигурации с одним и тремя членами, так как статистические данные судов показали, что суд с одним судьей более быстрое принятие решений.
- Впервые при условии, что если иностранцы при получении не соблюдают правила поведения и сдачи документов перед передачей в другие структуры, предполагается, что они не желают защиты и передаются на процедуру депортации. Наша цель - не допустить тех, кто не соблюдает правила с самого начала даже до их регистрации.
- После регистрации, поскольку заявители в конечном итоге остаются в системе, но не соблюдают решения о переводе, их заявки будут рассмотрены посредством экспресс-проверки в течение 3 дней. Это потому, что кажется, что они применили только, чтобы задержать их депортацию. В любом случае они нарушают свои обязанности по сотрудничеству, и это имеет последствия.
- Изменяет режим содержания в лагерях, чтобы тысячи иностранцев не потерялись и находились под наблюдением властей, чего не могли обеспечить в предыдущем правительстве.
- Определенно предусмотрено, что нарушение условий работы Центров приема и идентификации приведет к прекращению размещения и, по сути, к удалению заявителей из них.
- Определения в законе относительно тех, что составляет «членов семьи», транспонируются, а прежнее определение, которое включало лиц, не предусмотренных в законе, исключается.
- Только те, кто упомянут в законе и являются уязвимыми, или имеют посттравматический стресс будут приниматься по этой категории, в то время как концепция уязвимости ужесточается.
- Определение того, что представляет собой окончательная юрисдикция и, в частности, что представляет собой последующее требование, которое до сих пор породило ряд проблем и уничижительных требований.
- Будет установлена система быстрого рассмотрения и оповещения. Сразу после того, как заявка будет классифицирована, она информируют заявителя о вероятном ходе его дела. Таким образом, заявителю сообщают, что его заявление может быть отклонено практически сразу.
- Выдача медицинских справок регулируется тем, что они выдаются только из государственных больниц и государственных органов. При применении прецедентного права административных судов к убежищу медицинские справки должны иметь полное обоснование их выводов.
- Будут установлены четкие сроки для обработки заявок, и все необходимые административные меры принимаются для персонала и поддержки наших служб.
- Предлагается создание «Списка безопасных стран», из которых не будут приниматься заявки на предоставление убежища.
- Ожидается, что заявители будут появляться лично на каждом этапе процедуры, от Службы убежища до судов.
- Предусматривается, что представление может быть осуществлено не только заявителям, но и их адвокатам, которые станут юридически независимыми и безотзывными.
- Предусматривается, что срок действия карты лица, ищущего убежища, составляет теперь девять месяцев. Этого достаточно, чтобы установить регулярные контакты с властями и сделать их идентификацию еще проще. Впервые срок действия карт беженца связан с выдачей решения, а не с обслуживанием, как было ранее.
- Действующий до сего времени «апелляционный механизм», будет остановлен из-за его неудовлетворительной работы.
