В день своего участия в неформальном Европейском совете в Брюсселе, на котором 27 стран ЕС обсудят вопрос общей европейской обороны, премьер-министр в своей статье для Financial Times под заголовком «Европа должна тратить больше на свою оборону» заявляет: «Если наш союз собирается оставаться оплотом мира и стабильности, мы должны обладать сильной, единой и надежной оборонной способностью. Времени нет».
Греческий премьер-министр Кириакос Мицотакис также повторяет, что «военные расходы должны быть исключены из бюджетных правил ЕС», а также, что необходимо преобразовать европейскую оборонную промышленность. Статья премьер-министра Кириакоса Мицотакиса в Financial Times:
«Европа должна тратить больше на свою оборону. Военные расходы должны быть исключены из бюджетных правил ЕС.
Сочетание агрессивной войны России против Украины, нестабильности на Ближнем Востоке и более широких глобальных изменений в распределении сил означает, что Европа должна взять на себя большую ответственность за свою безопасность.
Европейская комиссия оценивает, что в следующем десятилетии потребуются дополнительные инвестиции в размере 500 миллиардов евро в секторе обороны. Это не просто необходимость, но и возможность обеспечить европейскую стратегическую автономию, за которую я выступаю уже давно. Но для этого требуется коллективное действие в двух направлениях. Во-первых, нам нужна устойчивая модель финансирования для увеличенных оборонных расходов. Во-вторых, мы должны преобразовать европейскую оборонную промышленность.
Что касается финансирования, проблема заключается в том, что в рамках нового европейского бюджетного плана любое значительное увеличение оборонных расходов, вероятно, активирует так называемые процедуры чрезмерного дефицита (ΔΥΕ), которые были разработаны для того, чтобы бюджеты государств находились в определенных пределах. Это неэффективно и потенциально очень дорого.
Тем не менее есть простой способ преодолеть эту трудность: оборонные расходы должны быть заранее исключены из бюджетных целей. Это позволит государствам-членам тратить больше на оборону, сохраняя при этом бюджетную надежность и благоприятные условия на рынках.
Предоставив государствам-членам это бюджетное пространство, мы увеличим наши возможности в области обороны и безопасности. Но этого будет недостаточно, поскольку в какой-то момент рынки могут добавить дополнительные расходы к доходности наших государственных облигаций. Кроме того, это может стать сдерживающим фактором для оборонных расходов и привести к несоразмерному распределению бремени между государствами-членами ЕС.
Включение безопасности и обороны в список стратегических приоритетов Европейского инвестиционного банка будет полезным. Однако это само по себе покроет лишь небольшую часть наших инвестиционных потребностей. По этой причине, опираясь на положительный опыт с механизмом восстановления и устойчивости ЕС в отношении рынков, я предлагаю создать новый европейский инструмент объемом не менее 100 миллиардов евро для финансирования наших коллективных оборонительных нужд.
Тем не менее увеличение расходов на оборону должно сопровождаться повышением эффективности. Как отмечают оба недавних отчета Драги и Летты, европейская оборонная промышленность остается фрагментированной, ей не хватает необходимого масштаба, и требуется дальнейшая интеграция и специализация для создания центров превосходства.
Разработка сложных оборонных систем нового поколения требует инвестиций, превышающих возможности любого отдельного государства-члена. Именно поэтому в прошлом мае, вместе с польским премьер-министром Дональдом Туском, я предложил амбициозный план по созданию европейского щита противовоздушной обороны, как надежного средства сдерживания потенциальных атак.
Объявление и финансирование такой крупной европейской инициативы, за которой последуют и другие знаковые проекты, окажет непосредственное влияние на четыре области.
- Во-первых, это позволит государствам-членам и ЕС в целом справиться с критическими недостатками в их оборонных возможностях.
- Во-вторых, это укрепит технологическую и промышленную базу Европы.
- В-третьих, это значительно увеличит вклад Европы в НАТО и укрепит трансатлантическое сотрудничество.
- И, возможно, самое важное, это отправит недвусмысленное сообщение о том, что Европа едина и решительна, как глобальная сила, которую следует воспринимать всерьез.
Тот факт, что президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен включила идею знаковых проектов Европейского оборонного союза в политические руководящие принципы для своего второго срока, является положительным. То же самое касается предстоящей белой книги о будущем европейской обороны, а также «стратегии готовности». Оба эти документа будут способствовать созданию условий для формирования Европейского оборонного союза.
Это имеет значение, поскольку одной из основных предпосылок для большей европейской стратегической автономии должно быть то, что территориальная целостность каждого государства-члена неразрывно связана с целостностью всех других государств-членов и всего ЕС в целом. Поэтому мы должны укрепить надежность и оперативную ценность положений о взаимной обороне (42.7 СЕЕ) и солидарности (222 СЛЕЕ) в договорах ЕС.
Как государство-член первого фронта ЕС и НАТО, и как страна, сталкивающаяся с уникальными и непосредственными вызовами безопасности, особенно в Восточном Средиземноморье, Греция давно осознала критическую важность инвестиций в оборону. Но эти вызовы безопасности больше не являются региональными. Геополитические риски для Европы никогда не были так высоки. Если наш союз собирается оставаться оплотом мира и стабильности, мы должны обладать сильной, единой и надежной оборонной способностью. Времени терять нет».
Откуда брать деньги на подобные затраты, Кириакос Мицотакис не уточняет. Ведь лишних денег (да и резервов) в бюджете страны нет, более того, Греция в "долгах, как в шелках", имея национальный долг, значительно превышающий ВВП. Вероятно деньги на оборону будут изыматься из других фондов. Уже сейчас оборонный бюджет превышает 6,1 млрд евро (2024 г.), что с учетом всей доходной части бюджета в размере 65–70 млрд евро (2024 г) составляет чуть менее 10%.
