Положения Директивы устанавливают согласованный на уровне государств-членов Европейского Союза акт возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран, что приводит к прекращению их нелегального пребывания на территории того или иного государства-члена ЕС.
В качестве «незаконно пребывающего» в Греции характеризуется каждый гражданин третьей страны, пребывание которого на территории государства частично или полностью не соответствует условиям въезда, как это определено в статье 5 Шенгенского Кодекса о границах и другими условиям для въезда в страну-член ЕС или законодательством Греции.
Основным принципом этого процесса является предпосылка, что каждому нелегальному гражданину третьей страны должен быть выдан документ, так называемое «решение о возвращении», в то время как приоритет должен быть отдан добровольному возвращению, особенно, когда речь идет о лицах, которые могут подтвердить законность предыдущего проживания.
«Решение о возвращении» означает административный акт, в котором провозглашено незаконное пребывание гражданина третьей страны и определено обязательное возвращение:
а) в страну происхождения;
б) в страну транзитного перемещения, согласно Сообществу или двусторонним соглашениям о реадмиссии;
в) в иную третью страну, в которую добровольно решил вернуться и которой будет принят гражданин.
Возвращение незаконно проживающих граждан третьих стран происходит в два этапа:
- либо соблюден порядок добровольного возвращения с обязательствами вернуться в течение времени, указанного в соответствующем решении;
- либо, за невыполнение в срок добровольного выезда, исполнение решения о принудительной высылке, что заключается в физической передаче лица третьей стране за пределы Греции, в случае, когда гражданин не возвращается добровольно.
Вопросы, связанные с «Решением о возвращении» регулируются Законом и определяют обязательства компетентных служб региональных органов власти по вопросам иностранцев и иммигрантов Департамента миграционной политики Министерства внутренних дел Греции, Общественного управления и Децентрализации, чтобы оформить возвращение гражданина третьей страны в следующих случаях:
- отказ в первоначальной выдаче вида на жительство;
- отказ в продлении вида на жительство;
- аннулирование вида на жительство;
- отказ по причине несвоевременной подачи документов для продления вида на жительство.
Особенное внимание следует обратить на те случаи, когда компетентные органы Министерства защиты граждан предлагают аннулировать вид на жительство или отклонить его выдачу или продление и выдать гражданину третьей страны «Решение о возвращении» по причине его личных обстоятельств, когда это влечет угрозу для безопасности окружающих и общественного порядка.
Запрещена выдача решений о депортации граждан третьих стран из Греческой Республики в следующих случаях:
а) если лицо, подлежащее депортации, является несовершеннолетним гражданином, и его родители или опекуны законно проживают в Греции;
б) если лицо, подлежащее депортации, является родителем или опекуном несовершеннолетнего ребенка и при этом выполняет свои опекунские обязанности;
в) если гражданин достиг возраста 80 лет;
г) если лицо, подлежащее депортации, является несовершеннолетним, однако для него были применены меры исправительного характера в соответствии с вынесенным решением Суда по делам несовершеннолетних;
д) если лицом, подлежащим депортации, является женщина в период беременности и шести месяцев после родов;
е) если подтвержден статус отношения к греческой диаспоре.
Следует обратить внимание на то, что запрещено возвращение граждан третьих стран в вышеупомянутых пунктах (б, в, е), если гражданин, подлежащий депортации, представляет опасность для общественного порядка, здоровья окружающих или национальной безопасности.
