В парламенте продолжаются дискуссии относительно изменений в мобилизационном законодательстве. Они затронут и те категории украинцев, которые стремятся уехать из Украины. Вопрос пересечения границы остается болезненно актуальным для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, для которых существует запрет на пересечение границы. Но в любом правиле есть исключения, поэтому и сейчас часть украинских мужчин имеет возможность легально покинуть страну. Пока рано рассматривать грядущие изменения, которые обещает новый закон, поэтому рассмотрим, как с этим обстоят дела сейчас.
Что гласит действующий закон
Порядок пересечения границы регламентируется рядом законодательных актов. Самыми главными выступают следующие: постановление Кабинета Министров Украины № 57 «Об утверждении Правил пересечения государственной границы гражданами Украины» и закон Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» и закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
Постановление №57 принято в 1995 году, но Кабмин регулярно вносит в него изменения (в последний раз - в октябре прошлого года), так что оно действует. Государственная пограничная служба Украины создала специальный раздел под названием «Пересечение государственной границы во время правового режима военного положения. Вопрос-ответ». Ответы на самые актуальные вопросы размещены здесь. Но вопросы все равно остаются, поэтому постараемся осветить их более подробно.
Кому разрешен выезд за границу
Беспрепятственно выехать из Украины, кроме женщин, могут мужчины в возрасте до 18 лет и старше шестидесяти, то есть не подлежащие мобилизации с учетом возраста. Право на беспрепятственное пересечение границы имеют и следующие категории мужчин:
- мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, постоянно проживающие за рубежом;
- мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, снятые с воинского учета;
- мужчины того же возраста, имеющие разрешение на выезд за рубеж по состоянию здоровья;
- мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, имеющие разрешение на пересечение границы по семейным обстоятельствам (сопровождение близкого родственника-инвалида и т.д.);
- мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, у которых пересечение границы связано с профессиональной деятельностью (моряки, дипломаты, водители).
Более 20 категорий мужчин могут легально выехать из Украины при наличии соответствующих документов, но для попадающих в возрастную категорию 18-60 лет должны быть основания, предусмотренные в постановлении Кабмина №57.
Основания для выезда за рубеж
В вышеуказанных нормативно-правовых актах подробно перечислены основания, дающие право на выезд из Украины, но следует учитывать, что все обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами, которые получить не так просто. Среди оснований, дающих право на пересечение границы мужчинам мобилизационного возраста, следующие:
- сопровождение инвалидов I и II групп среди близких родственников и лиц, нуждающихся в постоянном уходе среди родственников первой степени родства (родители, дети, жена);
- сопровождение жены с инвалидностью (речь идет не о I и II группе, а просто указано - «лиц с инвалидностью»);
- инвалидность лица, пересекающего границу;
- выезд на лечение;
- профессиональная деятельность – речь идет о госслужащих, которые едут в командировку, о спортсменах, которые едут на соревнования, о дипломатах, военных, которые проходят подготовку за границей, летчиках, железнодорожниках и т.д.;
- помощь ВСУ (волонтерство). Такими считаются, например, водители, везущие волонтерскую помощь, артисты и художники, собирающие средства для армии и т.д.
Все основания, согласно которым военнообязанные мужчины имеют право на пересечение границы, четко указаны в постановлении КМУ №57, их там достаточно большое количество и каждый пункт содержит нюансы. Поэтому в каждом конкретном случае рекомендуется тщательно сверяться с постановлением и искать соответствующий пункт.
Необходимые документы, подтверждающие право на пересечение границы
Кроме удостоверяющих личность документов мужчинам необходимо иметь с собой соответствующие справки, подтверждающие их право на пересечение границы. Эти документы должны соответствовать основаниям, на которые опирается лицо, пересекающее границу.
Рекомендуем внимательно перечитывать упомянутое Постановление Кабмина и пользоваться «шпаргалкой» от ГНСУ - они четко разъясняют, какие именно документы необходимо иметь при себе при пересечении границы. Если вам сложно разобраться, обратитесь к юристу. Это поможет избежать неприятных сюрпризов на границе.
Что делать с возникающими при пересечении границы проблемами
При пересечении границы проблемы, конечно, существуют. Даже сами пограничники вынуждены это признать. Пресс-секретарь Госпогранслужбы Андрей Демченко говорит:
«Советую тщательно ознакомиться всем с Правилами пересечения границы. Помимо лиц, четко прописанных правилами п. 2.6 определено, что в случае введения на территории Украины военного положения право на пересечение государственной границы также имеют и другие военнообязанные лица, не подлежащие призыву на военную службу во время мобилизации».
В случае же возникновения проблем с пограничниками не стоит опускать руки, а нужно отстаивать свои права. Решение об отказе в выезде за рубеж можно обжаловать в вышестоящем органе ГПСУ или в суде. Из практики можно сказать, что следует сразу обращаться в суд – так можно сэкономить время и нервы. Обжалование проходит в административном суде по месту нахождения ответчика, то есть того органа ГПСУ, который отказал в выезде за рубеж. С этой задачей справится любой начинающий адвокат.
И немного статистики приводит сайт "Finance.ua": по данным ГПСУ, несмотря на военное положение, из Украины каждые сутки выезжает около шести тысяч мужчин мобилизационного возраста.
