Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека обратилась с представлением к Президенту Украины, в котором предложила рассмотреть вопрос о внесении на ратификацию в Верховную Раду Украины Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 года.Вопрос присоединения Украины к названной Конвенции в рамках Совета Европы затрагивался уполномоченным по правам человека еще в 2001 году в представлении к Премьер-министру Украины Анатолию Кинаху. Как следует из ответа, правительство поддержало позицию уполномоченного и начало подготовительную работу по присоединению Украины к конвенции.
2 апреля 2003 года, то есть свыше двух лет тому назад, она была подписана Украиной, однако, как отмечается в представлении, до сих пор не внесена на ратификацию в законодательный орган государства.
– По состоянию на 1 ноября 2006 года, – констатирует Нина Карпачева, – участниками конвенции, которая вступила в силу 1 мая 1983 года, являются 9 европейских государств: Италия, Испания, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Турция, Франция, Швеция, Молдова. Еще 5 государств подписали, но пока не ратифицировали конвенцию: Германия, Греция, Бельгия, Люксембург и Украина.
расследование причин миграционных процессов в мире и в Украине, осуществленный уполномоченным в специальном докладе «Состояние соблюдения и защиты прав граждан Украины за границей», который ( тот ) был представлен парламенту еще в апреле 2003 года, дает основания утверждать, что для нашего государства трудовая миграция за рубеж будет оставаться на протяжении длительного времени одним из определяющих факторов экономической и социальной жизни страны, оказывая непосредственное влияние на состояние соблюдения гражданских, политических, социально-экономических, культурных прав граждан Украины. Да и многочисленные обращения, которые поступают от украинских работников к уполномоченному по правам человека, свидетельствуют о наличии серьезных проблем с соблюдением их прав на территории государств трудоустройства, каковыми являются, прежде всего, государства – члены ЕС.
В соответствии с конвенцией, как отмечается в представлении, каждое Правительство ( государство ) предоставляет трудящимся-мигрантам, находящимся на его территории, режим не менее благоприятный, чем тот, который ( тот ) предоставляется его собственным гражданам. Это условия труда и социально-экономического обеспечения (социальная и медицинская помощь, доступ к жилью и квартирная плата, налогообложение доходов и т.п.). Конвенция содержит гарантии относительно воссоединения семей трудящихся-мигрантов на территории государства трудоустройства. В случае увольнения работника по независимым от него причинам ему предоставляется возможность повторного трудоустройства.
Кроме этого, конвенцией предусмотрены гарантии взимания сумм, надлежащих в связи с содержанием (алименты и тому подобное). Это положение является важным ввиду того, что не со всеми странами – участницами конвенции Украина имеет договоры о правовой помощи по гражданским и семейным делам, и поэтому взимание таких сумм с украинских работников, находящихся в этих странах, является несколько усложненным.
В то же время, как отмечает в своем представлении Нина Карпачева, положения конвенции распространяются только на тех граждан государств-участников, которые имеют разрешение на осуществление оплачиваемой деятельности на их территории.
Уполномоченный поддерживает ряд важных шагов Украины, осуществленных в последнее время по обеспечению прав и интересов украинских трудовых мигрантов за рубежом. Главным, по ее мнению, является то, что Правительство ( государство ) все больше признает эту проблему как одну из приоритетных в своей политике.
Важным достижением в этой сфере стало заключение двусторонних соглашений с целым рядом государств относительно трудоустройства украинских работников. По информации Министерства труда и социальной политики Украины, на сегодняшний день Украина заключила такие соглашения с 12 странами: Польшей, Россией, Португалией, Словакией, Молдовой, Беларусью, Латвией, Литвой, Арменией, Вьетнамом, Ливией и Азербайджаном. Продолжается процесс заключения соответствующих соглашений с Аргентиной, Грецией, Италией, Испанией, Румынией, Венгрией и другими.
– Следующим шагом в обеспечении надежной правовой защиты наших трудящихся-мигрантов за рубежом, – делает вывод Нина Карпачева, – является ратификация Украиной Европейской конвенции. Это будет способствовать надлежащей защите прав украинских граждан, занятых трудовой деятельностью в государствах – членах Совета Европы, и, без сомнения, более глубокой интеграции нашего государства в европейское содружество.
Уполномоченный по правам человека убеждена в результативности такого шага и надеется на безотлагательное рассмотрение Президентом вопроса о внесении на ратификацию в Верховную Раду Украины Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 года, поскольку это будет отвечать национальным интересам Украины.
[УРА-Информ;http://ura-inform.com/]
