Каковы цели США в войне в Украине? Министр обороны Ллойд Остин недавно заявил, что Соединенные Штаты хотят, чтобы «Россия была ослаблена до такой степени, чтобы она не могла делать то, что она сделала во время вторжения в Украину». Приверженность США достижению этой цели была существенной. Конгресс почти единогласно принял Закон о ленд-лизе для защиты демократии в Украине , сославшись на «арсенал демократии», который мы предоставили Великобритании во время Второй мировой войны. Президент Байден запрашивает дополнительную помощь в размере 33 миллиардов долларов. Когда собрались министры обороны примерно 40 стран на авиабазе Рамштайн в Германии в прошлом месяце, основное внимание уделялось не мирному урегулированию, а прямой победе Украины или, по крайней мере, «постоянному ослаблению» военной мощи России.
Но по мере того, как насилие продолжается, военная лихорадка нарастает, и нам следует четко определить наши цели. Приверженность длительной и изматывающей опосредованной войне с Россией будет иметь серьезные последствия не только для украинского народа, но и для интересов безопасности Соединенных Штатов и их союзников.
Активное сопротивление украинцев российскому вторжению не должно скрывать от нас чудовищные потери жизней и имущества. Сообщается, что ошеломляющие 28% населения Украины были перемещены либо внутри страны, либо за границу. Если война затянется, эта доля будет расти.
Около трети основной инфраструктуры Украины — автомобильных дорог, железнодорожных путей, мостов — были повреждены или разрушены. Такое разрушение будет продолжаться. По прогнозам, в этом году экономика Украины сократится почти наполовину. Даже если завтра война прекратится, для восстановления и возвращения к довоенному уровню производства потребуются годы и сотни миллиардов долларов.
Более того, в то время, когда мировую экономику уже потрясла пандемия коронавируса, эта война и введенные против России санкции усугубляют глобальные потрясения. В прошлом году Россия была крупнейшим в мире экспортером природного газа, вторым по величине экспортером сырой нефти и третьим по величине экспортером угля. Она лидирует в мире по обогащению урана для атомных электростанций. Неудивительно, что цены на топливо резко выросли после вторжения. Наши союзники в Европе особенно сильно пострадали. Граждане США, тем временем, страдают от роста цен на мировых рынках стали, алюминия, автомобильных аккумуляторов, компьютерных чипов и многого другого. Это неизбежно начнет подрывать поддержку войны, как и растущие затраты на ее поддержание.
По данным Всемирной продовольственной программы ООН, Россия и Украина вместе поставляют на мировые рынки 30% пшеницы и 20% кукурузы, а также три четверти мирового подсолнечного масла и одну треть ячменя. Россия также является ключевым производителем продукции, которая идет для изготовления удобрений.
В этом полушарии многие латиноамериканские страны уже столкнулись с нехваткой удобрений, особенно рискуют посевы Бразилии. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации, 14 африканских стран зависят от России и Украины в отношении половины своей пшеницы, при этом Эритрея (100%), Сомали (более 90%) и Египет (почти 75%) возглавляют список. По оценкам экспертов, продолжающаяся война может обречь на острый голод еще 47 миллионов человек.
Неизбежно, что продолжающийся конфликт усиливает позиции ястребов как в Соединенных Штатах, так и в России, и затрудняет любое урегулирование. Чтобы оправдать растущие расходы, каждый должен пробудить патриотический пыл и сделать ставку на ставки. На заднем плане вырисовываются ядерные арсеналы. На протяжении десятилетий холодной войны Вашингтон и его союзники старались избежать войны с Россией, оставаясь в стороне, даже когда Россия подавляла движения за независимость в Чехословакии и Венгрии. Поэтому для официальных лиц сейчас говорить о постоянном ослаблении России — это в высшей степени безрассудно.
Если Байден получит свои 33 миллиарда долларов, США с начала вторжения выделили Украине 47 миллиардов долларов на оружие и помощь . То есть, как отметили Уильям Хартунг и Бен Фриман в онлайн-журнале Responsible Statecraft, это почти столько же, сколько весь бюджет Госдепартамента и больше, чем администрация Байдена тратит на решение проблемы изменения климата.
Вот почему так важно отстраниться от эмоций, вызванных войной, и оценить наши реальные приоритеты в области безопасности. У нас есть гораздо более серьезные проблемы в области безопасности, включая пандемию и глобальное заражение, изменение климата, проблемы, исходящие от Китая, и необходимость восстановления нашей экономики и демократии. Сопротивление Украины привлекло наше внимание и сочувствие, но его важность можно было бы лучше оценить в связи с этими другими вопросами.
Если Россия захватит весь Донбасс, как сейчас кажется по намерениям Владимира Путина, Москва вполне может быть более готова к переговорам об урегулировании. Президенту Украины Владимиру Зеленскому, США и НАТО предстоит решить, следует ли поощрять переговоры. Зеленский выдвинул элементы компромиссного урегулирования в первую неделю конфликта. Поскольку насилие продолжалось, его положение ужесточилось. Вашингтону, возможно, придется двигаться в своих собственных интересах по прекращению войны, а не в сопротивлении любой ценой.
Любое урегулирование, несомненно, потребует вывода российских войск, вероятно, в обмен на нейтралитет и территориальную целостность Украины, признание контроля России над Крымом и некий федеративный статус сепаратистских областей на востоке Украины. И санкции, несомненно, должны быть сняты.
Соединенные Штаты и их союзники должны прямо сейчас дать понять Зеленскому, России, Китаю и Индии — то есть признавая геополитику будущей архитектуры безопасности, — что мы приветствуем урегулирование, которое сохранит суверенитет Украины, но которое также положит конец войне. Это наш реальный интерес безопасности.
Мнение автора выражает исключительно его личное мнение и может не совпадать с мнением редакции.
