Украинские дипломаты всегда помогали и будут помогать каждому украинскому гражданину, который попал в беду за границей, даже если он совершил тяжкое преступление. А преступление перевозка нелегалов с точки зрения греческой юстиции относится именно к категории тяжких, так же, как контрабанда наркотиков и оружия.
Похоже, что многие из наших задержанных моряков слишком легкомысленно относились к этому обстоятельству, соглашаясь на незаконный заработок.
В то же время беседы наших консулов с арестованными свидетельствуют, что абсолютное большинство из них сознательно шли на преступление и понимали, что имеют дело с международной мафией. Это подтверждает и то, что ни один из них не осмелился сообщить, где, как и кто втянул их в преступную деятельность и как функционирует сеть переправки мигрантов.
Хочу отдельно предостеречь потенциальных правонарушителей: сотрудничество с мафией обязательно приведет вас к катастрофе. Мафия использует вас и в конце концов сдаст, рассчитывать на ее помощь в беде бессмысленно. Чудес не бывает.
Павел Климкин, министр иностранных дел Украины
издание «Европейская правда», 08 февраля 2018 г.
***
Целью статьи и является желание разобраться в наказании за деяния в отношении несанкционированного перемещения лиц через границу Греции и внести некоторую ясность относительно сроков тюремных заключений, что озвучиваются иногда 200-летним сроком.
Историческое развитие правовой базы по содействию незаконного въезда или выезда в Грецию характеризовалось постепенным усилением регулирования и увеличением тяжести тюремных наказаний, установленных судами : наказание от 3 месяцев лишения свободы и штрафа в 100 000 драхм по Закону № 1975 в 1991 году - и вплоть до пожизненного заключения и штрафа в 700 000 евро за каждое конкретное лицо была создана по Закону № 4332 от 1 апреля 2014 года. Несколько поправок к закону были оправданы ссылкой на профилактическую функцию, которая наказывает «посредника», что может служить предотвращению нелегальной миграции в целом. Эта фундаментальная политическая цель вписана в разработку правовой базы и его конкретной реализации. Конкретные последствия применения жесткого законодательства вызвали широкую критику с разных сторон, включая представителей системы правосудия, парламентариев, правозащитных и политических организаций, а также профессиональных ассоциаций перевозчиков.
По информации международного проекта «Противоречия в миграционной политике: Концепция защиты или контроль над границей» (KideM), поддержано ЕС в рамках программы «Европа для граждан» Исполнительного Агентства по вопросам образования, аудиовизуальных средств и культуры (EACEA), решающий момент для усиления греческого законодательства о миграции состоялся с поправкой к Закону №3386/2005 (в редакции Закона №3772 от 2009 года).
Эта поправка изменила степень тяжести в сторону повышения в правонарушениях «содействие въезда или выезда» из уголовного проступка (misdemeanor) к уголовному преступлению (felonia). Как следствие, «содействие» как уголовное правонарушение попадает в компетенцию апелляционных судов, чьи юрисдикции включают серьезные преступления, наказуемые лишением свободы на срок свыше пяти лет, такие как организованная преступность, подделки, мошенничества и тому подобное. Изменение степени тяжести уголовного правонарушения привела к радикальному увеличению взысканий, которые должны быть наложены, до трех лет лишения свободы за каждое перевезенное лицо, а при обстоятельствах, отягчающих ответственность - на 10 лет лишения свободы. Указанные изменения 2009 года были полностью внесены в закон в 2014 году, который вступил в силу под названием «Кодекс о миграции и социальная интеграция и другие положения» (Закон 4251/2014).
Таким образом, на данном этапе исследования, предполагаю, что ранее озвученные сроки по 100-200 лет стали результат суммирования обвинения за каждое перевезенное лицо (по 3 года). Максимальный срок наказания по законодательству Греции составляет 25 лет заключения.
Действующая законодательная база по содействию несанкционированному въезду, транзиту и проживанию в Греции предусмотрена ст.ст. 29,30 Закона 4251/2014.
Согласно ст. 29 Закона, лица, которые способствуют въезду или выезду с греческой территории граждан третьих стран без выполнения проверок, предусмотренных Законом, осуждаются минимум до 10 лет лишения свободы и штрафом в размере 20 000 Евро . Если деяние было осуществлено с целью получения прибыли или в результате профессиональной деятельности или обычных действий лица, или если два или более лица действовали совместно, то вышесказанное карается минимум 10 годами лишения свободы и штрафом, как минимум, 50 000 Евро.
Лица, которые способствуют незаконному проживанию гражданина третьей страны или препятствуют расследованию полицейских служб по выявлению, задержанию и депортации такого гражданина, осуждаются по крайней мере на 1 год лишения свободы и к штрафу в размере 5 000 евро, как минимум. Если деяние было осуществлено с целью получения прибыли, указанные лица должны быть осуждены по крайней мере на два года лишения свободы и к штрафу в минимальном размере 10 000 Евро.
Статья 30 предусматривает ответственность перевозчиков. Капитаны судов или других плавсредств или летательных аппаратов и водителей любых транспортных средств, что перевозят в Грецию граждан третьих стран из-за рубежа, которые не имеют права въезжать на территорию Греции или которым запрещено по любой причине, а также лица, которые забирают их из пунктов внешних или внутренних границ с целью их перемещения в Грецию или на территорию страны-члена ЕС или третьей страны или способствуют их транспортировке или обеспечению их жильем для сокрытия, приговариваются к:
- лишение свободы на срок до 10 лет и штраф от 10 000 до 30 000 евро за каждое перевезенное лицо;
- по меньшей мере десять лет лишения свободы и штраф в размере от 30 000 до 60 000 евро за каждое перевезенное лицо, если преступники действовали с целью получения прибыли или в рамках профессиональной деятельности или повторно, является рецитидивным правонарушителем или действует как государственный служащий или экскурсионный или судоходный или туристический агент или если два или более лица действовали совместно;
- минимум 15 лет лишения свободы и штраф в размере 200 000 евро, как минимум, за каждое перевезенное лицо, если деяние может повлечь угрозу жизни человека;
- пожизненное заключение и штраф в размере 700 000 евро, как минимум, за каждое перевезенное лицо, если деяние, указанное в пункте (с) выше, привело к гибели перевозимых.
Имущество, полученное от преступной деятельности, или имущество, которое было полностью или частично использовано для вышеуказанной преступной деятельности, будет изъято и обязательно конфискованно в результате приговора суда.
Полезная в общем, на мой взгляд, статья министра иностранных дел Украины, отрывок из которой представлен в начале, содержит тревожную информацию с точки зрения защиты наших граждан, а именно:
- правовую квалификацию деяния «сознательно шли на преступление и понимали» и, таким образом;
- раскрывает конфиденциальную информацию, полученную консулом от задержанных на стадии досудебного следствия. Считаю, это не будет способствовать доверию граждан к консульского учреждения и является опасным ввиду защиты граждан против обвинения в суде.
Однако, сам факт того, что государство занимается этим вопросом, вселяет надежду на адекватную защиту в суде и, особенно, на первоочередное решение вопроса с обеспечением задержанных и обвиняемых переводчиками. Поскольку часто они не знают, в чем конкретно обвиняются и какие бумаги подписывают. Поэтому невиновные, как минимум – часть из них.
Студии по указанному вопросу будут продолжены, как и изучение греческого языка.
В качестве послесловия редактора.
Мне, как журналисту плотно занимающемуся данной темой по меньшей мере 3 года, приятно, что благодаря моим многочисленным материалам, что-то сдвинулось с мертвой точки, а также то, что мои призывы попали в уши МИДа Украины. Визит высокопоставленного чиновника МИДа и его встреча с греческими должностными лицами это заметный прогресс в данном деле.
К сожалению, при этом существуют определенные опасения в отношении того, что этим визитом все может и закончится. Ведь судя по той информации, что стала доступна общественности и редакции, вопрос поднимался только в отношении греческой стороны, и даже не затрагивались аспекты, касающиеся действий тех украинских и турецких криминальных структур, которые собственно говоря и подвигли многих нынешних "сидельцев" на преступный путь. В данном случае это равнозначно тому, что, излечивая последствия болезни, мы не устраняем её причины. А значит, имеются шансы на то, что в греческих (и не только греческих ) тюрьмах появятся новые заключенные с украинскими паспортами.
