Документ обсуждался двумя странами после переговоров делегаций, которые прошли в конце марта и датирован 15.04.2022 года, то есть после визита Бориса Джонсона, экс-премьера Великобритании, которого обвиняют в срыве соглашений. Проект включал в себя обязательство Украины отказаться от стремления вступить в НАТО и сохранять нейтральный статус, но запрета на вступление Украины в ЕС документ не содержал.
В документе также говорилось о сокращении украинской армии до определенных размеров, однако в этом вопросе у сторон было разное видение:
- Россия настаивала на численности в 85 тысяч военных, 342 танков, 519 артиллерийских орудий.
- Украина была согласна на 250 тысяч военнослужащих, 800 танков и 1900 артиллерийских орудий.
Предусматривался в документе и запрет на размещение в Украине иностранных военных и вооружения, включая ракетное.
Проект мирных соглашений предусматривал сохранение аннексированного Крыма под российским контролем, без формального отказа от суверенитета над ним со стороны Украины. Будущее же частей Донецкой и Луганской областей, находившихся под российским контролем до 24 февраля 2022 года, должно было быть определено в ходе переговоров президентов двух стран. О статусе других оккупированных Россией территорий в документе не говорилось – ранее неоднократно утверждалось, что предусматривался вывод российских войск оттуда и возврат территорий под контроль Украины.
Россия выдвигала при этом ряд требований, с которыми Украина не соглашалась. Речь шла о расширении официального использования русского языка в Украине, отказе от расследований предполагаемых военных преступлений в Украине, а также об отмене всех санкций. Киев не соглашался и с тем, чтобы какая-либо из стран-гарантов безопасности Украины (в число которых должна была войти и Россия) имела бы право вето: в Украине считали, что это может развязать России руки для новой агрессии в будущем.
WSJ утверждает, что переговоры продолжались до июня 2022 года и прекратились по инициативе Украины. В Москве ранее утверждали, что переговоры завершились уже в апреле.
Комментируя эту публикацию, пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Москва не хотела бы обнародования документа и что сейчас, в случае возобновления мирных переговоров, условия России уже будут иными – поскольку с тех пор она объявила об аннексии четырех украинских регионов. Украинские власти публикацию не комментировали.
Обе стороны ранее признавали, что в Стамбуле и через некоторое время после стамбульских переговоров обсуждались условия возможного мирного соглашения. Российские власти обвиняли Украину и ее западных союзников, в особенности Великобританию, в срыве договоренностей.
В ноябре 2023 года глава украинской делегации Давид Арахамия рассказал в интервью украинскому телеканалу "1+1", что основным требованием Москвы был нейтралитет Украины. По его словам, украинская сторона отказалась от соглашения по двум причинам. Во-первых, для этого нужно было изменить конституцию страны, так как в ней закреплено стремление Украины вступить в НАТО. Во-вторых, недоверие к российской стороне, что та выполнит соглашение: "это можно сделать, только если есть гарантии безопасности".
https://www.youtube.com/watch?v=6lt4E0DiJts&t=1478s
Арахамия добавил, что прибывший тогда в Киев премьер-министр Великобритании Борис Джонсон посоветовал Украине ничего не подписывать и "просто воевать". Однако и он, и сам Джонсон отвергли российскую интерпретацию, заявив, что речь не шла о каком-либо указании, а решение прервать переговоры украинские власти принимали сами.
Российские войска после переговоров в Стамбуле в конце марта были отведены из-под Киева и с севера Украины. Российская сторона трактовала это, как жест доброй воли. Наступление на Киев к моменту отвода войск захлебнулось.
Переговоры фактически были приостановлены к лету 2022 года. В ноябре 2022 года президент Украины Владимир Зеленский представил план, состоящий из десяти пунктов - "формулу мира". Он предусматривает, в частности, что какие-либо переговоры с Москвой могут начаться только после возвращения всех занятых ею территорий, включая аннексированный Крым, и вывода войск из всех оккупированных регионов. Указом президента переговоры лично с Владимиром Путиным в Украине запрещены.
