Мицотакис объявил войну «глубинному государству», но скандал OPEKEPE произошёл при его правительстве

Звучит убедительно. Если только на минуту забыть, кто управляет страной с 2019 года и при чьём правительстве система OPEKEPE превратилась в один из крупнейших политических скандалов последних лет.

Премьер вновь говорит о «глубинном государстве» почти так, словно речь идёт о некой автономной силе, которая годами действовала где-то рядом с правительством, но совершенно независимо от него.

Однако скандал OPEKEPE произошёл не в другую эпоху и не при другой администрации. Именно во время правления «Новой демократии» Европейская прокуратура начала расследовать предполагаемые схемы незаконного получения сельскохозяйственных субсидий, вмешательство в проверки и возможную роль политических и административных лиц.

От OPEKEPE к ΑΑΔΕ: реформа после скандала

Правительство ликвидировало прежнюю модель OPEKEPE и передало функции по определению и выплате аграрных субсидий Независимому управлению государственных доходов — ΑΑΔΕ. Теперь новая система преподносится как гарантия прозрачности и разрыва с прежними клиентелистскими практиками.

Сам Мицотакис ещё весной признавал, что клиентелизм в OPEKEPE был реальной проблемой и что радикальные меры следовало принять раньше. Одновременно он подчёркивал, что подобные практики существовали в греческом государстве десятилетиями, а не появились в 2019 году.

Это правда: клиентелизм в Греции значительно старше нынешнего правительства. Но такая историческая справка не снимает вопроса о политической ответственности тех, кто управлял системой в последние семь лет.

«Афинские новости» ещё в апреле подробно разбирали конфликт вокруг OPEKEPE, заявления Европейской прокуратуры и ответ Мицотакиса, который уже тогда делал ставку на реформирование системы.

Это уже не просто политические обвинения

За последние месяцы дело значительно продвинулось. Европейская прокуратура в апреле запросила снятие иммунитета с 11 действующих депутатов, чтобы проверить их возможную роль в предполагаемой схеме. Об этом запросе EPPO мы сообщали сразу после его направления в парламент.

После завершения этой части расследования обвинения были предъявлены не всем одиннадцати. Материалы в отношении семи депутатов были прекращены из-за недостаточности доказательств. Но четырём действующим депутатам «Новой демократии» Европейская прокуратура предъявила уголовные обвинения, а вместе с ними обвиняемыми стали бывшие высокопоставленные чиновники, политические сотрудники и получатели субсидий.

В июле «Афинские новости» подробно писали о предъявлении обвинений четырём депутатам НД и других фигурантах дела.

Все обвиняемые, разумеется, сохраняют презумпцию невиновности до решения суда. Но политически ситуация уже давно вышла за рамки рассказа о некоем безличном «глубинном государстве».

Системный провал уже оплачен государством

Проблема OPEKEPE не ограничивается отдельными уголовными производствами. Еврокомиссия уже применила к Греции финансовые корректировки примерно на 415 млн евро из-за недостатков системы контроля сельскохозяйственных выплат.

Как сообщали «Афинские новости», речь идёт прежде всего о системных недостатках администрирования и контроля европейских средств, а не о судебном признании мошенничества каждого отдельного получателя.

Параллельно правоохранительные органы раскрывали всё новые схемы. В рамках так называемой «Операции Жатва» были выявлены пять предполагаемых преступных организаций и более тысячи фигурантов дел о незаконных аграрных субсидиях.

В июне суд также признал виновными 57 фермеров с Крита по одному из отдельных эпизодов фиктивного декларирования земель.

Кто же тогда это самое «глубинное государство»?

Именно здесь возникает главный политический вопрос.

Когда премьер говорит, что страна должна освободиться от клиентелизма, трудно с этим спорить. Но кто должен был бороться с ним все эти годы?

Если политические посредники вмешивались в процедуры получения субсидий, если чиновники корректировали результаты проверок, если государственный механизм позволял годами выплачивать деньги по сомнительным декларациям, то всё это происходило не вне государства. Это и было государство.

И руководила им избранная власть.

Поэтому заявление о необходимости освободить страну от «глубинного государства» начинает звучать несколько своеобразно, когда его произносит человек, который уже более семи лет является премьер-министром.

Ответственность нельзя передать вместе с полномочиями OPEKEPE

Передача выплат в ΑΑΔΕ может оказаться правильной реформой. Новая цифровая система действительно способна уменьшить возможности для политического вмешательства, улучшить перекрёстные проверки и сделать движение европейских средств более прозрачным.

Но новая платформа не отвечает на старый вопрос: кто несёт политическую ответственность за то, что произошло раньше?

Можно ликвидировать OPEKEPE. Можно создать myAGRO. Можно поменять программное обеспечение, ведомство и процедуру выплат. Но нельзя одним административным решением стереть несколько лет управления системой.

Тем более что расследование Европейской прокуратуры продолжается, а дела четырёх действующих депутатов НД уже должны рассматриваться судами. Сам факт того, что Европейская прокуратура отделила дела, по которым нашла основания для обвинения, от тех, где доказательств оказалось недостаточно, делает особенно слабой попытку представить всю историю как внешнюю политическую атаку на правительство.

Проблема не в том, что премьер говорит о клиентелизме

Бороться с клиентелизмом необходимо. И если новая система действительно исключит телефонные звонки депутатов, «особые просьбы» и административное вмешательство в выплаты, это будет безусловно положительным изменением.

Проблема в другом: премьер продолжает говорить о коррупционных механизмах преимущественно как о наследственной болезни греческого государства, которую его правительство теперь вынуждено лечить.

Но после стольких лет у власти уже недостаточно объяснять происходящее наследием прошлого.

Если «глубинное государство» продолжало работать при вас, если клиентелизм процветал при вас и если именно при вас дело дошло до Европейской прокуратуры, уголовных обвинений и сотен миллионов евро финансовых корректировок, то речь идёт уже не только о наследстве. Речь идёт и о вашей ответственности за управление этим государством.

Поэтому фраза должна звучать несколько иначе: страна действительно не может оставаться заложницей глубинного государства, клиентелизма и старой партийной системы. Но прежде чем обещать её освобождение, власти стоило бы объяснить, какую роль в сохранении этой системы сыграла она сама.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.