Безусловно, лучшая стратегия - это, по возможности, склонить Путина (или его преемника) с его ослабленными силами и экономикой к переговорам о сносном урегулировании и предоставить ему четкие выгоды для этого. Среди этих выгод - возвращение к глобальной торговле, прекращение санкций и - в отличие от окончания холодной войны - отношение к России, как к мировой державе, которой она является, а не возвращение к периоду унижения, которое она испытывала в 1990-е годы. Вместо "никаких отношений вообще", Россия - с Путиным или без него - должна быть интегрирована, насколько это возможно, в европейскую семью, не в качестве поданного, добивающегося терпения от вышестоящих, а качестве равноправного члена. Все это не требует сдержанности в поддержке Украины сейчас или сдержанности в ответе на варварскую агрессию России. Это требует лишь того, чтобы в процессе были доступны пряники, а не только кнуты, и чтобы союзники по НАТО помнили о том, что целью является улучшение, а не ухудшение статус-кво., пишет издание The National Interest.
***
Джеральд Ф. Хайман
На одном из недавних мероприятий на вопрос о том, какие возможные планы имеет или будет поддерживать его страна в отношениях с Россией после окончания конфликта между ней и Украиной, высокопоставленный член парламента одной из стран НАТО и официальный представитель политической партии ответил: "Никаких. По крайней мере пока Путин остается у руля". Это было бы серьезной ошибкой не только из-за присущих России внутренних особенностей, но и из-за ее отношений с другими странами, особенно (но не только) с Китаем. Союзникам по НАТО и самой Украине необходимо найти приемлемый план взаимодействия с Россией после войны.
Ощутимая ярость на Кремль со стороны Украины и союзников по НАТО определяет их политику в отношении России. Мы не видели такого преднамеренного, умышленного, неизбирательного варварского нападения, превращающего целые регионы и города, больницы, школы, детские сады, дома и электростанции в руины и бетонные кладбища со времен нападения вермахта на Польшу и Советский Союз.
Президент Владимир Зеленский поставил однозначную украинскую цель: "Мы остановимся только тогда, когда вернем нашу страну к границам 1991 года. Мы вернем украинский флаг в каждый уголок Украины". Эта понятная амбиция почти наверняка не под силу Украине. Однако России также вряд ли удастся достичь цели Владимира Путина - уничтожить независимость Украины, обезглавить ее правительство, вновь оккупировать всю или почти всю страну и поглотить ее в составе великой России. В настоящее время представляется маловероятным даже вернуть весь Донбасс. Если не прибегать к использованию своего тактического ядерного арсенала, у нее нет военных ресурсов - войск, техники, боеприпасов, руководства, стратегии или желания сделать это. Тем не менее ни одна из сторон (пока) не хочет соглашаться на прекращение огня, при котором, как в Первую мировую войну, обе стороны на неопределенное время окажутся в окопах, занимающих половину Донбасса.
Зеленский справедливо отметил, что 2023 год является ключевым для достижения цели Украины. Украинские силы должны быть в состоянии в течение этого года переломить ход событий и добиться значительных успехов, изгнав российские войска на востоке и юге. Если они не смогут этого сделать, то ход войны, скорее всего, изменится не в их пользу, а в пользу России, или же война зайдет в тупик. Украинский народ не может бесконечно долго противостоять опустошению, которое на него обрушилось. Их удивительная доблесть, стойкость и гранитное сопротивление не могут продолжаться бесконечно, как и их собственные активы или экономическая, политическая и военная поддержка союзных стран. Все это не предвещает победы России - это означает лишь то, что по крайней мере часть Донбасса и, вероятно, большая часть, если не весь Крым останутся в руках России. А это значит, что границы де-юре рано или поздно придут в соответствие с реальностью де-факто. Союзники Украины должны будут сотрудничать с Киевом для разработки и поддержки реалистичной стратегии до 2023 года и, желательно, до победы, приемлемой для украинцев и достижимой ими.
Тем не менее, несмотря на возмущение НАТО российской агрессией и зверствами, международный остракизм не является разумным рецептом для отношений, особенно для такой большой и важной страны, как Россия после того, как закончится или утихнет бессмысленная резня. Настоящее государственное управление требует проницательного взгляда на долгосрочную и краткосрочную политику. Россия не исчезнет, хотя Путин может.
Если гнев и враждебность станут отличительными чертами политики стран НАТО по отношению к России, то результатом станет линия вражды от Баренцева моря, вдоль восточных границ Норвегии, Финляндии, Эстонии, Латвии и Украины до Черного моря и, в зависимости от позиции Турции, возможно, до Средиземного моря - фактически, воссоздание холодной войны на 450 миль к востоку. Это будет означать границу вражды между целыми цивилизациями, каждая из которых обладает огромными армиями и экономиками, а также ядерным оружием, способным превратить друг друга в раздробленные (а теперь еще и радиоактивные) обломки. Празднование окончания последней холодной войны три десятилетия назад и ее замена миром, каким бы шатким и условным он ни был, будет обращено вспять. Конечно, это не может быть единственным или, тем более, лучшим вариантом.
Оправданный гнев по отношению к России не может заслонить от политиков то, чем она является на самом деле: обширная страна с огромными человеческими и природными ресурсами; федерация республик, самая большая страна в мире, охватывающая одиннадцать часовых поясов - действительно, своего рода империя сама по себе. Более того, у нее долгая история и соразмерное ощущение себя великой державой в Евразии, а имперская летопись насчитывает три столетия. Она располагает очень значительными вооруженными силами, хотя сейчас они сильно истощены, и у нее есть ядерное оружие и системы доставки, которые могут уничтожить противника, даже если при этом будет уничтожена и сама Россия. Кроме того, даже если бы Россия могла быть отстранена от Запада, она не может быть изолирована от остального мира, и хотя она заплатит огромную цену, если будет изолирована Западом, страны, пытающиеся ее изолировать, тоже заплатят ничуть не меньше.
Наконец, в интересах США не может быть того, чтобы Россия оказалась в объятиях Китая и, таким образом, мы столкнулись с двумя колоссами в одном лице. Россия — это не какой-то малонаселенный атолл в Тихом океане, было бы и безрассудно, и высокомерно, и даже обречено на провал пытаться обращаться с ней, как к таковому.
Безусловно, лучшая стратегия - это, по возможности, склонить Путина (или его преемника), с его ослабленными силами и экономикой, к переговорам о сносном урегулировании и предоставить ему четкие выгоды для этого. Среди этих выгод - возвращение к глобальной торговле, прекращение санкций и - в отличие от окончания холодной войны - отношение к России, как к мировой державе, которой она является, а не возвращение к периоду унижения, которое она испытывала в 1990-е годы. Вместо "никаких отношений вообще", Россия - с Путиным или без него - должна быть интегрирована, насколько это возможно, в европейскую семью, не в качестве поданного, добивающегося терпения от вышестоящих, а качестве равноправного члена. Все это не требует сдержанности в поддержке Украины сейчас или сдержанности в ответе на варварскую агрессию России. Это требует лишь того, чтобы в процессе были доступны пряники, а не только кнуты, и чтобы союзники по НАТО помнили о том, что целью является улучшение, а не ухудшение статус-кво.
Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.
Джеральд Ф. («Джерри») Хайман был старшим советником Центра стратегических и международных исследований с 2007 года. Он занимал несколько должностей в USAID с 1990 по 2007 год, в том числе директор его Управления по вопросам демократии и управления с 2002 по 2007 год. Автор большого числа публикаций.
Перевод Павел Онойко.
