До июня прошлого года секс-работники в Бельгии были элементом теневой экономики: они не имели доступа к соцобеспечению, ссудам и кредитам, больничным, но при этом не платили и налоги. Окружающие их службы, от дизайнеров до бухгалтеров, также были открыты для судебного преследования, благодаря царящей вокруг секс-работников криминализации.
Однако с принятием первого в Европе и второго в мире знаменательного закона о декриминализации все изменилось. Даан Бауэнс, исполняющий обязанности директора UTOPI, бельгийской организации секс-работников, говорит: «Мы очень, очень, очень, очень сильно боролись за это», цитирует Euronews.
Бельгийские власти декриминализовали все третьи стороны и разрешили некоторым из них работать в качестве секс-работников на законных основаниях - с контрактом, гарантирующим их трудовые права. В результате образовался сектор на замену существовавшему ранее, где не было стандартов или гарантий, которые, говорит Бауэнс, имеют решающее значение для предотвращения эксплуатации.
Не менее ключевым фактором оказалось влияние COVID-19 и политики изоляции, которая, по словам Бауэнса, была «катастрофическим периодом для секс-работников», так как, будучи частью теневой экономики, они не имели доступа к государственной поддержке.
В стране была проведена масштабная кампания по финансовой помощи секс-работникам, и государство, в конечном итоге, тоже внесло свою лепту, так как не могло обеспечить сеть соцобеспечения для работников, которая юридически просто не существовала. Ситуация привлекла большое внимание СМИ и проведения кампаний, что помогло поставить декриминализацию на повестку дня в октябре 2020 года, после формирования нового коалиционного правительства. Бауэнс отмечает:
«Это так ясно показало, что секс-работники организуются для себя, они знают, как это сделать, могут говорить сами за себя, и у них есть некоторые политические требования».
Таким образом Бельгия первой декриминализировала секс-работу. Между тем в Австрии, Нидерландах и Германии она в той или иной форме легализована. А Швеция и Франция криминализируют покупку секса, но не его продажу, ставя перед собой цель «упразднить» секс-работу.
Дебаты о том, как подходить к секс-работе, плавно перешли в Европейский парламент. Комитет по правам женщин и гендерному равенству FEMM готовит отчет о том, как регулировать секс-индустрию. Ожидается, что он будет представлен на пленарном заседании в июне 2023 года, и в нем, вероятно, будет рекомендована та или иная форма запрета. Мария Нойхль, депутат Европарламента от Германии и докладчик по отчету «Регулирование проституции в ЕС», говорит:
«Это очень эмоциональная тема. Проституция — это глобальное и гендерно обусловленное явление: в основном женщины продают свое тело мужчинам, воспроизводя властные структуры и неравенство, существующие в обществе в целом. Рынок секса должен высохнуть».
Она утверждает, что либеральная политика в отношении секс-бизнеса, как, например, в Германии, создает спрос на женщин, которых продают для сексуальной эксплуатации. И хочет, чтобы все государства-члены «декриминализовали женщин, занимающихся проституцией, избавили их от стигматизации» и обеспечили им доступ к своим основным правам. То есть покупающие секс люди будут по-прежнему сталкиваться с судебным преследованием, что, по мнению сторонников этой политики, снизит спрос на секс-работу.
Голландский депутат Европарламента Софи ин'т Вельд (Renew) удивлена отсутствием политики ЕС по этому вопросу и считает это странным, «потому что секс-работа — это работа». Она является сторонницей декриминализации секс-работы в Евросоюзе и много лет работала над этим вопросом: «Люди — это рабочие, и они должны иметь рабочие права, как и все остальные».
Она рассуждает о том, что должно включать в себя защиту от дискриминации и ненависти. И признала, что это сложно из-за стигмы и предубеждений в отношении секс-работников, а также реальной проблемы жестокого обращения. Она утверждает, что полная декриминализация «не приведет к 100-процентному успеху в одночасье», но подчеркнула необходимость работы с секс-работниками, чтобы понять, что будет эффективным, а что нет. Софи ин'т Вельд говорит:
«Я феминистка. Так было всегда, и меня всегда немного озадачивает отношение феминисток, которые много говорят о секс-работе, но редко говорят о секс-работниках».
Она выразила сожаление по поводу отказа Европейской комиссии в финансировании Европейскому альянсу секс-работников — сети под руководством секс-работников, представляющей более 100 организаций в 30 странах Европы и Центральной Азии, — чтобы помочь в выполнении своей роли в качестве организации гражданского общества:
«Я не понимаю, как люди, называющие себя феминистками, как они настолько снисходительны, так предвзяты, занимают высокие моральные позиции вместо того, чтобы разговаривать с людьми и спрашивать, что им нужно».
У координатора Европейского альянса за права секс-работников (ESWA) Сабрины Санчес предстоящий доклад парламента ЕС вызывает озабоченность. Скорее всего там будет доминировать скандинавская модель, которая продолжает криминализировать клиентов, но декриминализует продажу секса. Она утверждает, что частичная криминализация секс-работы увеличивает эксплуатацию и посылает сигнал о том, что секс-работники «нежелательны» — молчаливо санкционируя насилие в отношении них со стороны не только клиентов, но и властей:
«Мы должны быть практичными и решать проблемы людей, а именно нехватку жилья, отсутствие других вариантов трудоустройства, помимо секс-бизнеса. Это то, что мы требуем: трудовых прав, права на социально-экономическую справедливость вместо криминализации».
Она утверждает, что противники секс-бизнеса стремились удалить любые упоминания о секс-работниках, даже признать их уязвимой группой: «Термин «секс-работник» им не очень нравится, потому что он дает вам некоторую свободу воли».
Независимо от того, приведут ли усилия в странах-членах или на уровне ЕС к большей политике по декриминализации секс-работы или ее отмене, ключевое изменение, по всей видимости, заключается в организации секс-работников, которые будут настаивать на своих потребностях и требованиях, если политики захотят слушать. Бауэнс отмечает:
«У меня такое чувство, что все больше и больше политиков в Европе открывают глаза на другие способы решения этой проблемы».
Трудовой кодекс Бельгии в настоящее время обновляется в консультации с секс-работниками, медицинскими и социальными организациями поддержки, а также НПО, поддерживающими жертв торговли людьми. Теперь это будет одной из ключевых политик, регулирующих и поддерживающих секс-работу. Закон о декриминализации включает в себя оценку воздействия самого закона, которую необходимо провести через два года, а затем каждые четыре года. Бауэнс уверен, что это будет успех: «Существует огромное количество доказательств того, что декриминализация — единственный способ обеспечить защиту прав секс-работников».
