За ними последовал перерыв на пару лет, который возобновился с сентября по ноябрь 1967 года после неудачной встречи на высшем уровне в греческом пограничном регионе Эврос, между греческим военным правительством и политическим руководством Турции. Это было до военного столкновения в городе Кофину на Кипре, и турки хотели измерить пределы греческой терпимости.
В апреле 1975 года Турция призвала Грецию ограничить свое национальное воздушное пространство 6 морскими милями в соответствии с делимитацией ее континентального шельфа. С тех пор она активно бросала вызов воздушному пространству Греции в диапазоне от 6 до 10 морских миль, хотя поначалу лишь эпизодически. Систематические нарушения начались в 1980-х годах и стали почти ежедневным явлением в 1990-х годах. В какой-то момент они начали простираться за 6-10-мильный пояс, чтобы проникнуть глубже в воздушное пространство Греции.
За ними последовали несанкционированные перелеты, как правило, на очень большой высоте — над небольшими островами и реже над более крупными. Три года назад стали заметны нарушения беспилотными летательными аппаратами, или беспилотниками. Между тем за последние несколько месяцев мы также наблюдали нарушения вдоль границы реки Эврос, чего не видели десятилетиями.
Корень проблемы лежит в реформе, проведенной Грецией в 1930-х годах для ограничения воздушного пространства в 6-10 морских миль над международными водами. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, однако, предусматривала, что воздушное пространство может существовать только над сухопутными районами и территориальными водами. Однако никто не рассматривал вопрос о расширении воздушного пространства Греции над международными водами.
Турция решила начать использовать положения этой конвенции в 1975 году. И поскольку Греция считала, что ее позиции в международном праве не очень прочны, она не оспаривала вторжение турецких самолетов в зону, ограниченную 6-10 морскими милями. Это не смутило их и тогда, когда они преодолели предел в 6 морских миль. Потому что это выглядело бы так, будто Греция приняла ограничение в 6 морских миль. Именно поэтому Греция отреагировала тогда, а не раньше.
Решение для Греции было простым: приравнивание воздушного пространства Греции к ее территориальным водам. Этого можно достичь двумя способами: либо уменьшив воздушное пространство Греции до 6 морских миль, в результате чего правительство будет обвинено в капитуляции, либо увеличив территориальные воды страны до 10 миль, что повысит вероятность войны с Турцией. Выбранный вариант заключался в том, чтобы продолжать посылать греческие истребители для преследования турецких, иногда со смертельными последствиями.
Греция никогда не информировала турецкую сторону о том, что существуют какие-то ограничения, которые не могут быть нарушены без последствий за воздушной погоней или фиктивным воздушным боем. Поддерживая давление, турки смогли со временем расширить пределы греческой терпимости, и нарушения превратились в облеты над основными греческими островами, добираясь зачастую до материковой Греции. Сегодня Турция знает, что она может нанести нам психологический вред, не опасаясь вооруженного ответа.
Если мы не начнем понимать, как устроен остальной мир, то продолжим самодовольно полагаться на свою уверенность. Нужно просто взглянуть на Швецию, которая часто жалуется на нарушения Россией ее воздушного пространства. Сколько там было? Четыре с 2013 по 2019 год. И все же позиция Греции в течение этих лет свидетельствует о том отношении, которое привело нас к тому, что мы находимся в греко-турецких отношениях: во многих областях мы преуспели в защите своего суверенитета и обеспечении соблюдения международного права. Страна сохраняет свои права только в той степени, в которой она заботится об их защите.
Ангелос Сиригос - член парламента от Новой Демократии и доцент международного права и внешней политики в Афинском университете Пантейон.
