Первые отказы - в Литве и Канаде
Насколько законно такое действие по отношению к проживающим за границей россиянам, и как не стать нелегалом? А прецеденты есть... Например консульство в Вильнюсе отказало в выдаче загранпаспорта жене обвиняемого по уголовному делу о "военных фейках" Кристине Завьяловой, а бывшему координатору штаба Навального в Ярославле россиянке Елене Лекиашвили не оформили в Литве новый паспорт из-за штрафа за участие в митинге в его поддержку еще в 2021 году - он остался неоплаченным. Но особенно резонансным оказался третий случай, в Канаде, когда россиянке отменили прием в консульском отделе из-за "угрозы безопасности российскому загранучреждению" - она была подписана на оппозиционный паблик в фейсбуке, пишет ВВС.
Законно ли не выдавать загранпаспорт
В законе "О порядке выезда из РФ" четко перечислены случаи, когда консульство не выдает гражданину новый загранпаспорт, например, при наличии оснований запретить ему выезжать из России. Среди наиболее распространенных:
- за границу нельзя, если россиянин признан банкротом или имеет допуск к гостайне;
- если он призван в армию;
- если на него заведено уголовное дело;
- если гражданин РФ "уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом" (не выплатил административный штраф, не отбыл срок в тюрьме или 15 суток в спецприемнике).
Как вариант - вместо нового паспорта такому человеку в консульстве выдадут временное "свидетельство на въезд в РФ" - одноразовый документ для возвращения на родину. Однако юрист Григорий Вайпан утверждает, что закон противоречит международному праву:
"По сути государство, таким образом, принуждает людей к возвращению. Комитет по правам человека ООН исходит из того, что отказ государства выдать новый паспорт своему гражданину, который находится за рубежом, нарушает его право на свободу передвижения. Комитет подчеркивает, что государство не вправе ссылаться на то, что человек без паспорта может вернуться в свою страну".
Паспорт иностранца
Для тех, у кого есть вид на жительство в другой стране, существует вариант - получить паспорт иностранца. Такой документ выдают многие страны - Эстония, Финляндия, Британия, США, Канада и другие. Но нужно будет доказать, что паспорт своей страны получить невозможно. Отказ консульства, например, может послужить таким доказательством. Однако паспорт иностранца не удостоверяет гражданство, поэтому даже в безвизовые для россиян страны - Турцию или Грузию - для путешествия пондобится виза.
Основания для отказа
Специалисты утверждают, что число россиян-эмигрантов, которые не могут заменить загранпаспорт с истекающим сроком действия, будет становиться все больше. Тем более, что и основание для отказа сейчас получить легко. Для возбуждения уголовного или административного дела достаточно проявлять активность в социальных сетях, которая может попасть под статью о дискредитации вооруженных сил или о фейках. Даже "в легком случае", наложении штрафа, его придется для начала оплатить. А если этих штрафов будет много? И что делать тем, кто не может, например, получить паспорт иностранца?
Статус беженца
Для преследуемых по политическим мотивам достаточно длительный, но ведущий к отсутствию в дальнейшем проблем с документами выход - попросить политическое убежище. Процесс иногда может затянуться не только на месяцы, но и на годы. Иногда соискателям приходится проживать в центрах для мигрантов, где условия, мягко говоря, далеки от идеальных. К тому же придется доказать, что возвращение на родину невозможно - там вам грозит опасность. Если процесс закончится благополучно, беженцы получают специальные паспорта и возможность получения гражданства (не во всех, но во многих) в странах проживания.
Риски групповые...
Известны случаи, когда уехавшим из-за мобилизации мужчинам отказывали в убежище. Из-за подобного отказа в Южной Корее пятеро бежавших от мобилизации россиян несколько месяцев живут в аэропорту. Групповые риски, утверждает адвокат и эксперт по защите прав мигрантов Ольга Цейтлина, "не прокатят". Получить убежище на территории Евросоюза россиянин сможет лишь после подтверждения "индивидуального, личного риска" в случае возвращения в Россию.
Адвокат утверждает, что общие риски, к каким можно отнести отказ от мобилизации в России, для получения убежища или иного гуманитарного статуса во многих странах Европы (например, в Германии или Бельгии), не станут весомым основанием. Но если человек получил административный штраф за "Нет войне" или ему грозит уголовное преследование за "дискредитацию" и "фейки", за выражение мнения, или он сбежал с поля боя и ему грозит срок за дезертирство или выдачу гостайны врагу - это могут признать индивидуальным риском. Впрочем, отмечает эксперт, критерии и правила каждая страна устанавливает самостоятельно.
... и индивидуальные
Юрист объясняет, что ссылка на то, что консульство не выдает паспорт, на угрозу административного дела и даже на полученную из военкомата повестку тоже может быть недостаточной. Но и тут все индивидуально: вызов в военкомат для сверки данных или "боевая повестка" с предписанием явиться на сборный пункт - это формально разные риски, и оценивать их могут по-разному.
Сложнее всего придется россиянам без ВНЖ, на которых в России завели административное или уголовное дело, но не по "политической" статье. Дадут ли гуманитарный ВНЖ россиянину, которого на родине обвиняют в употреблении наркотиков или нарушении ПДД? Получит ли статус беженца мужчина, которого в России заочно судят за неявку в военкомат? Вопросов больше, чем ответов, и в каждом конкретном случае ситуация будет рассматриваться индивидуально.
Нелегальная миграция
Пока отказы в выдаче российских загранпаспортов можно назвать единичными случаями, но проблемы могут возникнуть у многих. А если у человека не будет паспорта или документа, удостоверяющего его личность и подтверждающего право находиться в стране ЕС, он станет незаконным мигрантом, со всеми вытекающими из этого последствиями.
Нелегалов, по закону, можно привлечь за нарушение режима пребывания и депортировать. Будут ли высылать россиян, получивших в консульстве отказ в получении нового паспорта - это уже другой вопрос, говорит Ольга Цейтлина. Вряд ли российских граждан ждет массовая высылка, считает она. Но вполне реально, что эти люди окажутся в положении незаконных мигрантов без возможности работать, снимать жилье, получать медицинскую страховку и помощь врача, пересекать границы Европейского союза.
