Греция предлагает ЕС приостанавливать приём заявлений на убежище при миграционном кризисе

Инициативу премьер-министра Кириакоса Мицотакиса представил министр миграции и убежища Греции Танос Плеврис на заседании министров внутренних дел и миграции ЕС в Люксембурге.

Афины предлагают создать специальный Европейский механизм чрезвычайной ситуации, который можно будет активировать при резком миграционном давлении на внешние границы Евросоюза.

Что именно предлагает Греция

По сообщению Министерства миграции и убежища Греции, новый механизм должен применяться не при обычном увеличении числа прибывающих, а при чрезвычайной ситуации.

Для его запуска Афины предлагают использовать одновременно количественные и качественные критерии.

• резкий рост числа прибывающих через внешнюю границу ЕС;
• перегрузка местной инфраструктуры приёма;
• признаки того, что перемещению людей содействует третья страна или организованные структуры;
• использование миграционного потока как инструмента давления или гибридной угрозы.

После официального признания такой ситуации страна ЕС смогла бы временно перейти на специальный режим.

Три главные меры

Греческое предложение предусматривает три основных инструмента:

• временную приостановку приёма заявлений на убежище;
• ускоренные процедуры возвращения прибывших;
• немедленное подключение Frontex для оперативной поддержки внешней границы.

Именно первый пункт является наиболее существенным. Сейчас даже при миграционном кризисе европейское законодательство предусматривает специальные и ускоренные процедуры, но не даёт государству простого автоматического права полностью прекратить принимать заявления на международную защиту.

Почему Афины считают действующих правил недостаточными

Новый Пакт ЕС о миграции и убежище начал полностью применяться только 12 июня 2026 года.

В нём уже существует специальный режим для кризисных ситуаций, массового прибытия мигрантов и так называемой инструментализации миграции третьими странами.

В частности, государствам разрешается увеличивать сроки регистрации заявлений, расширять применение пограничной процедуры, использовать ускоренные процедуры возвращения и получать дополнительную помощь ЕС.

Однако греческое правительство считает этих возможностей недостаточными в ситуации внезапного массового наплыва.

«В таких случаях необходимо усиленное наблюдение за границей и приостановка убежища», — объяснил Плеврис перед заседанием министров в Люксембурге.

Примером стала Сеута

Одним из аргументов Афин стали события в испанской Сеуте — анклаве ЕС на североафриканском побережье.

По данным, приводимым Reuters, в конце июля туда прибыли более 72 тысяч мигрантов. Большинство впоследствии вернулись, однако около 10 тысяч остались.

Греческая сторона считает, что ситуации такого масштаба должны рассматриваться не только как вопрос предоставления убежища, но и как чрезвычайная проблема защиты внешней границы ЕС.

Греция уже применяла похожую меру

Для самой Греции эта идея не является исключительно теоретической.

Летом 2025 года, после резкого увеличения числа прибывающих на Крит по североафриканскому маршруту, греческий парламент ввёл на три месяца специальный режим.

С 14 июля 2025 года для лиц, незаконно прибывавших морем из Северной Африки, была приостановлена возможность подавать заявления на международную защиту. Предусматривалось их возвращение в страну происхождения или отправления без регистрации заявления об убежище.

Позднее власти сделали исключения для определённых категорий особо уязвимых людей.

Эту практику фиксирует в своём отчёте Агентство Европейского союза по вопросам убежища (EUAA).

Поддержка есть, но решение ещё не принято

Министерство миграции Греции заявило, что предложение получило поддержку широкого большинства государств-членов. Reuters формулирует результат переговоров осторожнее и сообщает о поддержке инициативы рядом стран ЕС.

В частности, министр миграции Нидерландов Барт ван ден Бринк заявил, что при ситуациях, подобных произошедшей в Сеуте, речь должна идти прежде всего об управлении границей, а не об обычной процедуре убежища.

Однако автоматического права прекращать приём заявлений пока не существует.

Еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер, комментируя подобную возможность, подчеркнул, что любые новые меры должны соответствовать международному праву и основным правам человека.

Параллельно ЕС ужесточает систему возвращений

Обсуждение греческой инициативы проходит на фоне общего ужесточения европейской миграционной политики.

1 октября Совет ЕС окончательно одобрил новые правила возвращения иностранцев, которые не имеют законного права оставаться на территории Евросоюза.

Новые правила создают единые процедуры возвращения и предусматривают возможность создания так называемых return hubs — центров возвращения в третьих странах.

При этом Совет ЕС отдельно подчёркивает, что процедуры должны осуществляться с соблюдением фундаментальных прав.

Греция вместе с Германией, Австрией, Данией и Нидерландами уже входит в группу пяти стран, которая отдельно обсуждает практическое создание таких центров за пределами ЕС.

Что это может означать для Греции

Для Греции принятие подобного механизма имело бы прежде всего значение при повторении ситуации, подобной миграционному всплеску на Крите.

Вместо принятия отдельного национального закона Афины хотели бы получить заранее установленный европейский режим, позволяющий при выполнении определённых критериев временно ограничить обычную процедуру убежища, ускорить возвращения и запросить оперативное вмешательство Frontex.

Одновременно такой механизм перенёс бы часть ответственности с национального уровня на европейский: чрезвычайность ситуации должна была бы подтверждаться по общим критериям ЕС.

Официальные источники

• Министерство миграции и убежища Греции — греческое предложение на Совете ЕС;
• Европейская комиссия — правила Пакта ЕС о миграции и убежище, действующие с 12 июня 2026 года;
• Совет ЕС — действующий механизм для миграционных кризисов и форс-мажора;
• EUAA — приостановка Грецией заявлений на убежище для прибывающих из Северной Африки в 2025 году.