Греция предлагает ЕС приостанавливать приём заявлений на убежище во время кризисов

Что именно предлагает Греция

Предложение премьер-министра Кириакоса Мицотакиса представил 1 октября на Совете министров внутренних дел и миграции ЕС в Люксембурге министр миграции и убежища Танос Плеврис.

Как сообщает Министерство миграции и убежища Греции, речь идёт об особом европейском режиме для ситуаций, когда миграционное давление начинает рассматриваться уже не просто как рост числа прибывающих, а как кризис или инструмент гибридного давления.

Предлагается использовать сразу несколько критериев: резкий рост числа прибытий, перегрузку местной инфраструктуры и наличие признаков того, что потоки организованно или при поддержке государства направляются из третьей страны.

Что произойдёт после объявления кризиса

После официального признания такой ситуации предлагаемый механизм должен разрешать три основные меры.

• Первая — временная приостановка приёма новых заявлений на убежище.
• Вторая — применение ускоренных процедур возврата лиц, не имеющих права оставаться в ЕС.
• Третья — немедленное усиление внешней границы силами Frontex.

Сам Плеврис, выступая перед началом заседания, привёл в качестве примеров события на греко-турецкой границе в Эвросе и недавний миграционный кризис в испанской Сеуте. Его заявление приводит ERT.

Но в ЕС уже существует «кризисный» механизм

Здесь возникает важный юридический вопрос.

С 12 июня 2026 года полностью действует новый Пакт ЕС о миграции и убежище.

В него уже входит специальный регламент для кризисных ситуаций и форс-мажора. Он позволяет государствам запрашивать отступления от обычных процедур, получать дополнительную помощь, ускорять рассмотрение заявлений и возвраты, а также задействовать механизмы солидарности между странами ЕС.

Однако действующие правила предусматривают, что даже при кризисе должны сохраняться основные права заявителей.

Именно здесь греческое предложение идёт дальше существующего механизма: Афины хотят прямо закрепить возможность временно не принимать новые заявления в особо тяжёлой ситуации.

Греция уже делала это в 2025 году

Фактически модель уже была опробована самой Грецией.

В июле 2025 года после резкого роста числа лодок, прибывавших с побережья Ливии на Крит и Гавдос, правительство на три месяца приостановило возможность подавать заявления на убежище для прибывающих морем из Северной Африки.

Тогда премьер-министр Кириакос Мицотакис объяснял решение необходимостью остановить резкое увеличение потока и дать чёткий сигнал организаторам нелегальной миграции.

Мера вызвала серьёзные юридические споры. UNHCR заявило, что право обратиться за международной защитой относится к фундаментальным правам и должно сохраняться независимо от способа пересечения границы.

Почему Афины теперь хотят европейскую норму

Именно предыдущий опыт объясняет нынешний подход Греции.

Национальная односторонняя приостановка автоматически вызывает вопрос о соответствии европейскому и международному праву.

Если же возможность чрезвычайной приостановки будет закреплена в законодательстве ЕС, правительство получит гораздо более прочную правовую основу для подобных мер.

Поэтому нынешняя дискуссия касается не только миграционной политики, но и того, где заканчивается право государства защищать границу и начинается абсолютная обязанность принять заявление о предоставлении убежища.

Поддержка есть, но решение ещё не принято

Греческое Министерство миграции заявляет, что инициатива получила широкую поддержку большинства государств-членов.

Однако это пока политическое предложение, а не действующий европейский закон.

Для создания такого механизма потребуется определить юридические критерии кризиса, процедуру его объявления, максимальную продолжительность приостановки и гарантии для людей, которые действительно нуждаются в международной защите.

Одновременно Греция вместе с Германией, Австрией, Данией и Нидерландами продолжает продвигать другую часть новой миграционной модели — Return Hubs, то есть возможность отправлять лиц с окончательно отклонёнными заявлениями в безопасные третьи страны.

Пока Афины предлагают ЕС создать этот «аварийный выключатель». Следующий вопрос — согласится ли Европа определить условия, при которых его вообще можно будет включить.