До выборов, которые пройдут 14 мая, осталось чуть более месяца. Допуская, что на них вполне может победить оппозиция, возникает вопрос: а что в таком случае ждет соглашение Турции с ЕС по мигрантам?
Кризис с мигрантами в стране рассматривается, как критический и для общественности, и для борющихся за власть политических партий. Последние десять лет ознаменовалось наплывом спасающихся от войны в Сирии людей. Многие направились дальше, в европейские страны, но миллионы обосновались в Турции. Как свидетельствуют официальные данные, по состоянию на март 2023 года в стране находятся 3 447 837 сирийских беженцев, имеющих статус находящихся под временной защитой.
Оппозиционный блок "Национальный альянс" обещает в течение 2-х лет два миллиона из них отправить на родину, рассчитывая таким образом получить голоса избирателей. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, который постоянно подвергается резкой критике со стороны своих сторонников по поводу миграционной политики, пытается успокоить обе стороны. В минувшем году он заявил, что правительство работает над схемой возвращения мигрантов, ставя целью отправить обратно добровольно один миллион сирийцев. Но всего через несколько дней после этого заявления он признал:
"Мы никогда не изгоним их с этой земли. Наши двери широко открыты. Мы будем продолжать принимать их у себя, а не бросать на колени перед убийцами".
Однако за пять месяцев до выборов Эрдоган вновь объявил, что более полумиллиона сирийцев решили вернуться домой, заявив, что добровольное возвращение "ускоряется".
Напомним, что в 2016 году между ЕС и Турцией была заключена сделка по беженцам, цель которой - остановить приток мигрантов путем отправки людей, попавших в Грецию нелегально, обратно в Турцию. На каждого возвращенного сирийца приходится еще один, переселенный в ЕС. Взамен Брюссель пообещал предоставить Анкаре 6 миллиардов евро на размещение сирийцев и либерализацию для турецких граждан визового режима.
Как считает профессор Кемаль Киришчи из Турецкого проекта Брукингского института, для Европейского союза сделка была "абсолютно успешной", хотя он выразил сомнение, что подобное соглашение может быть заключено в будущем. Киришчи отмечает, что наиболее реальным и реалистичным решением для Турции было бы не изгнание беженцев, а их использование для восстановления после разрушительного февральского землетрясения. Он обращает внимание на предложение ООН к ЕС и Западу предоставить Турции торговые льготы в том случае, если она создаст устойчивые рабочие места для сирийских беженцев и для местных жителей. Комментируя и отмечая поддержку этого предложения сирийцами, профессор Киришчи говорит:
"Это уменьшит зависимость сирийских беженцев от гуманитарной помощи, поможет смягчить недовольство населения и уменьшит перспективы вторичного перемещения. До прошлого года сирийские беженцы все больше чувствовали себя интегрированными в турецкое общество. Но растущее недовольство общества привело к тому, что беженцы теперь сомневаются в своем присутствии и принятии, что вызывает у них желание уехать".
В последние годы в стране усилились антисирийские настроения, в то же время экономика страны переживает спад. В 2017 году лишь примерно 32% сирийцев хотели поселиться в третьей стране, в 2021 году это число увеличилось до 64%.
Однако, как утверждает Киришчи, мигранты вряд ли станут главным приоритетом для нового правительства, которое будет решать более насущные вопросы, такие, как экономика. Поэтому, независимо от результатов выборов, миграция, судя по всему, на долгие годы останется острым вопросом.
Эксперт по миграции и границам в Университете Кадир Хас профессор Сибель Карадаг говорит:
"Депортация и возвращение мигрантов уже давно являются актуальной темой. Западные страны депортируют мигрантов в соседние государства, а соседи отправляют их в страны происхождения".
Она указала на официальную политику разбавления и зачистки в Турции, где мигрантов отправляют обратно в районы северной Сирии, находящиеся под контролем Турции, в рамках программы "Добровольного возвращения". Карадаг считает, что эта политика будет продолжаться. Но, возможно, назревают более глубокие изменения.
Оппозиционный блок, в ходе своей предвыборной кампании, наметил пути решения кризиса с мигрантами в Турции в четыре этапа. Прежде всего он хочет попытаться заключить мир с соседями страны и "сесть за стол переговоров" с сирийским правительством.
Партия президента еще не объявила свой предвыборный манифест. Но желание главы государства вести переговоры с Сирией и усилия по переселению сирийцев являются ключевыми элементами предвыборной кампании.
Обоим экспертам заключение мира с Дамаском не представляется возможным, пока Анкара держит свои войска на севере Сирии. По мнению Карадаг, миграция и управление границами останутся ключевыми вопросами в отношениях между ЕС и Турцией:
"ЕС стремился вывести этот вопрос за пределы Турции, как часть своего более широкого глобального подхода к контролю над миграцией, а Турция превратила его в многосторонний инструмент торга. Анкара использовала "угрозу" открытия своей границы, чтобы выторговать "дополнительную финансовую поддержку или молчаливую политическую терпимость к режиму".
В 2019 году турецкий президент переправил тысячи мигрантов на греческую границу, предупредив, что их будет еще больше в том случае, если не будет оказана международная поддержка, а ЕС не прекратит критиковать его военное вмешательство в Сирии. Греческая полиция не давала никому пересечь границу, и там начались ожесточенные столкновения.
Карадаг считает, пишет Euronews, что если Анкара попытается массово вернуть своих мигрантов, мы можем снова увидеть подобные сцены, хотя ситуация на турецко-греческой границе и без того жесткая, и греческие силы безопасности постоянно оказывают противодействие. Эксперт резюмирует:
"Первоочередной задачей нового правительства должно стать построение критической и сильной дипломатии с принципами, основанными на правах человека, против миграционной и пограничной политики ЕС. Оно должно проводить политику, которая ставит во главу угла человеческое достоинство".
