Деэскалация в Восточном Средиземноморье, кипрский вопрос и верховенство закона в Турции являются основными проблемами, которые, как ожидается, саммит обозначит «красными линиями».
Европейцы также призывают Комиссию «как можно скорее» представить конкретное предложение по иммиграции и финансированию Турции, которое, согласно данному документу, составляет 3,5 миллиарда евро (плюс 1,9 миллиарда евро, которые ЕС должен Турции из соглашения 2016 г.). Однако признано, что Турция - не единственная страна, на которой лежит бремя беженцев.
Положительным моментом является тот факт, что Европейский Совет, то есть лидеры, все еще внимательно следят за развитием событий в Турции и рассматривают события и решения, которые появляются.
По поводу Турции:
- Европейский совет вернулся к ситуации в Восточном Средиземноморье и отношениям Европейского союза с Турцией. Он напомнил о стратегических интересах ЕС для стабильной и безопасной среды в Восточном Средиземноморье для развития сотрудничества и взаимовыгодных отношений с Турцией. Приветствует деэскалацию в Восточном Средиземноморье, которую необходимо поддерживать в соответствии с декларацией членов Европейского совета от 25 марта 2021 года.
- Европейский совет подтверждает готовность ЕС работать с Турцией постепенно, соразмерно и обратимо для укрепления сотрудничества в различных областях, представляющих общий интерес, без ущерба для условий, изложенных в марте, и предыдущих выводов Европейского Совета.
- В этом контексте отмечает начало работы на техническом уровне над мандатом на модернизацию таможенного союза ЕС-Турция и напоминает о необходимости устранения текущих трудностей в реализации таможенного союза, обеспечивая его эффективное выполнение во всех странах-членах. Такой мандат может быть одобрен Советом при условии дополнительных указаний Европейского Совета.
- Отмечается также подготовка к диалогу на высоком уровне с Турцией по вопросам, представляющим взаимный интерес, таким как иммиграция, общественное здравоохранение, климат, борьба с терроризмом и региональные вопросы.
- Европейский совет призывает Комиссию безотлагательно представить официальные предложения о продолжении финансирования сирийских беженцев и принимающих общин в Турции, Иордании, Ливане и других частях региона, согласно заявлению членов Европейского совета от марта 2021 года и в контексте общей иммиграционной политики ЕС.
- Европейский Совет напоминает о своих предыдущих выводах и остается полностью приверженным всеобъемлющему урегулированию кипрской проблемы на основе двухобщинной, двухзональной федерации с политическим равенством, согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности ООН. Подчеркивает важность режима Вароши и призывает к полному соблюдению резолюций Совета Безопасности ООН, в частности резолюций 550 и 789. Сожалеет, что неофициальная встреча в Женеве под эгидой Организации Объединенных Наций не подготовила почву для повторения официальных переговоров. Европейский Союз продолжит играть активную роль в поддержке этого процесса.
- Верховенство закона и основные права в Турции по-прежнему вызывают серьезную озабоченность. Нападение на политические партии, правозащитников и СМИ является серьезным препятствием для прав человека и противоречит обязательствам Турции по уважению демократии, верховенства закона и прав женщин. Диалог по этим вопросам остается неотъемлемой частью отношений между ЕС и Турцией.
- В общих интересах ЕС и Турции региональный мир и стабильность. Европейский Совет ожидает, что Турция и все заинтересованные стороны внесут позитивный вклад в урегулирование региональных кризисов.
- Европейский совет продолжит заниматься этим вопросом.
Что касается иммиграции, ожидается, что лидеры согласны со следующим:
10. Совет Европы обсудил миграционную ситуацию на различных маршрутах. В то время как меры, принятые ЕС и государствами-членами, сократили общие нерегулярные потоки в последние годы, изменения на некоторых маршрутах вызывают серьезную озабоченность и требуют постоянной бдительности и безотлагательности.
11. В целях предотвращения гибели людей и уменьшения давления на границы Европы взаимовыгодное партнерство и сотрудничество со странами происхождения и транзита будут усилены, как неотъемлемая часть внешних действий Европейского союза. Подход будет реалистичным, гибким и адаптированным, он будет координированно использовать в качестве европейской группы все доступные инструменты и стимулы ЕС и государств-членов и будет проводиться в тесном сотрудничестве с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев и МОМ.
Он должен охватывать все маршруты и основываться на комплексном подходе к ним, устранять коренные причины, оказывать поддержку беженцам и перемещенным лицам в этом районе, укреплять потенциал управления миграцией, устранять контрабанду и торговлю людьми, усиливать пограничный контроль, сотрудничать в поиске и спасении, решать проблемы легальной миграции с соблюдением национальных обязательств и обеспечения возвращения и реадмиссии.
С этой целью Европейский совет:
- Призывает Комиссию и Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности в тесном сотрудничестве с государствами-членами немедленно усилить конкретные действия с приоритетными странами происхождения и транзита и оказать им реальную поддержку.
- Призывает Комиссию и Верховного представителя ЕС в тесном сотрудничестве с государствами-членами представить осенью 2021 года планы действий для приоритетных стран происхождения и транзита с изложением четких целей, дальнейших мер поддержки и конкретных графиков.
- Призывает Комиссию наилучшим образом использовать не менее 10% финансирования NDICI, а также финансирование в рамках других соответствующих инструментов, на действия, связанные с миграцией, и сообщить совету о своих намерениях по этому вопросу до ноября.
12. Европейский совет осуждает и отвергает любые попытки третьих стран использовать мигрантов в политических целях.
