В Нью-Йоркской декларации о беженцах и мигрантах, принятой в сентябре 2016 года, Генеральная Ассамблея решила разработать глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции. Процесс по разработке этого соглашения начался в апреле 2017 года. Принятие соглашения по мнению разработчиков проекта предоставит уникальную возможность улучшить управление миграционными процессами, ответить на вызовы современной миграции и укрепить вклад мигрантов в устойчивое развитие. Но так ли это?
Уже известно, что Соединенные Штаты не будут становиться участниками глобального договора о миграции, так как "он не отвечает интересам страны". Никки Хейли заявила, что он нарушает суверенитет государств, поскольку подписание договора означало бы, что необходимо передать полномочия, связанные с предоставлением убежища и статуса беженца, каким-то бюрократам в ООН, которые не были избраны, например, гражданами США. Она ссылалась на 4 статью американской Конституции, в которой говорится о республиканской форме правления государства, о том, что граждане имеют право принимать решения касательно каждого вопроса.
Президент Венгрии Орбан
Венгрия решила пойти тем же путем. Президент Орбан неоднократно становился объектом жесткой критики руководства Евросоюза за свою позицию по отношению к мигрантам. Министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто заметил, что соглашение по распределению мигрантов в Европе первоначально тоже было добровольным, а затем стало обязательным. Отказ от квот привёл к тому, что Венгрию и восточные страны стали рассматривать как нахлебников, изоляционистов и расистов, и они подвергались угрозам всех видов. Министр сказал, что Венгрия хочет выйти из этого соглашения, которое противоречит здравому смыслу.
Фактически, как только западные страны подпишут это новое соглашение, оно тут же станет обязательным, так как левые, НПО и СМИ начнут оказывать постоянное давление, опираясь на этот документ.
Осуждения за несоблюдение этого соглашения, угрозы штрафов будут постоянно обрушиваться на страны, которые осмелятся противостоять ему.
По оценке международных аналитиков, Австрия, которая председательствует в Совете ЕС, намерена поступить подобным образом, а вслед за ней так намерена поступить Польша и Эстония, которые как и Венгрия занимают жесткую позицию по недопущению мигрантов.
По мнению экспертов этих стран, данный закон также нарушит их суверенитет. Американист из Университета имени Ришарда Лазарского Артур Врублевский, заметил, тот факт, что в этой резолюции, принятой в сентябре 2016 года, предусмотрены санкции за проявление расизма или ксенофобии, отказ принять беженцев или мигрантов. Это бы ограничивало суверенитет в пользу международной организации, в данном случае – ООН. Я бы хотел напомнить, что в Европе есть проблема, которая проявилась во время неформального саммита Европейского союза в Зальцбурге, - не было достигнуто согласия в вопросе миграции в Евросоюзе, идет дискуссия о реформе Дублинской конвенции, которая называется Дублин 4, потому что были уже две якобы новые конвенции после принятия первой в 1990 году.
В Европейском союзе вопросы предоставления убежища и статуса беженца регулируются на национальном уровне. И зачем, спрашивается, нужна новая наднациональная
недемократичная надстройка?
По мнению польского эксперта, аналогичная ситуация имеется и в Польше, более того, на данный момент вопросы миграции регулируются существующими документами, и нет необходимости подписывать договор под эгидой ООН: У нас есть документы, в которых говорится о миграционных вопросах, то есть об убежище, беженцах. К примеру, Всеобщая декларация прав человека, подписанная в 1948 году, Европейская конвенция по правам человека, Африканская хартия прав человека и народов и т.д.
Схожую позицию имеет и Россия. "Россия рассчитывает, что глобальный договор о миграции не будет иметь юридически обязывающей силы, поскольку в ином случае его принятие не будет способствовать национальной безопасности РФ". Об этом заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин.
Заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин.
"Нам хотелось бы, чтобы он не имел юридически обязывающей силы, потому что большинство положений, которые там зафиксированы, будут касаться либерализации режима (миграции): избежания наказания при пересечении границы нелегальными иммигрантами, их незадержание, непомещение под арест, невынесение сроков, привилегированного положения мигрантов в обществе", - пояснил дипломат.
Как отметил Панкин, "такого рода законы не будут способствовать ни усилению нашей национальной безопасности, ни обеспечению нормального характера отношений с мигрантами в России".
Президент Эстонии Керсти Кальюлайд заявила, что не поедет в Марракеш (Марокко) на конференцию ООН по принятию Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции, если эстонское правительство не придет к единому мнению по этому соглашению.
"Следует отметить, что речь не идет о соглашении международного уровня, поскольку столь радикальный и масштабный документ никогда в жизни не был бы одобрен крупными странами процедурами, предусмотренными этим соглашением. В то же время речь все же идет о соглашении, в котором декларируется целый ряд позиций и мер в сфере миграции", - отметил Рейнсалу.
Ключевой вопрос, по словам Рейнсалу, в том, не перерастет ли декларация в некую традицию, следовать которой государства должны будут в обязательном порядке и не станут ли международные суды и организации оценивать ее соблюдение.
"Например, Европейский суд по правам человека придал очень широкое толкование действующей Конвенции ООН о статусе беженца", - напомнил Рейнсалу, добавив, что правительство по его просьбе в марте этого года не стало принимать решение по позиции Эстонии в отношении Глобального соглашения ООН по беженцам, а просто прервало его обсуждение.
Известно, что также Швeйцapия, Израиль, Чехия и Болгария пpиняли peшeниe пoвpeмeнить c пoдпиcaниeм.
Тем не менее большая часть стран Евросоюза выступает за договор, в том числе Греция.
Канцлер ФРГ Ангела Меркель поддержала миграционный пакт ООН.
Выступая в бундестаге 21 ноября, канцлер назвала проект этого документа «правильной попыткой ответа» на глобальную проблему, передает DW. Как подчеркнула Меркель, миграционный кризис последних лет показал «как важно решать проблему беженцев в международном контексте, не надеясь, что какая-то страна в состоянии сделать это в одиночку».
По мнению канцлера, соглашение не затрагивает суверенитет и национальное законодательство ФРГ. В то же время Меркель отметила, что улучшение условий для беженцев и трудовых мигрантов, соответствует национальным интересам Германии.
Далеко не вся Германия поддержала канцлера, партия AFD, собрала необходимое число голосов для того, что бы поднять вопрос в Бундестаге. Но даст ли это результат?
Непонятно другое, почему данная тема , столь актуальная для Греции, практически не поднимается на страницах СМИ и является чуть ли не табу в речах политиков. Фактически единственным СМИ на греческом языке, которая подняла данную тему стало издание Катимерини и то данный материал являлся переводом Reuters.
В Греции ситуация с мигрантами и так находится на тонкой грани. Население страны все с большим раздражением воспринимает ежедневно увеличивающееся число нелегальных мигрантов, так как это влияет как на безопасность граждан так и на очень чувствительный к проблемам туристический рынок. Жители островов граничащих с Турцией уже 3-й год подряд теряют туристические сезоны из-за того, что туристы не хотят ехать на острова, которые постоянно мелькают в сводках происшествий с мигрантами. А постоянное давление на праворадикальные партии, которые выступают против засилия мигрантов рано или поздно может вылиться в массовые акции неповиновения, учитывая, что правых поддерживает не менее 10% населения.
Поэтому, естественно встает главный вопрос, - Кому это выгодно?
Глобальный миграционный пакт (MigrationWorksforAll):
- заявляет, что миграция – это благоприятная, положительная вещь, которую должна желать каждая страна;
- хочет внедрять программы, чтобы сделать миграцию популярной и желательной в принимающих странах;
- заявляет, что миграция является наилучшим решением демографических проблем Европы и, как следствия, нехватки рабочей силы;
- предусматривает обязательство предоставить мигрантам всё что необходимо для достойного путешествия, которое должно быть беспрепятственным;
- не делать различия между военными беженцами, климатическими беженцами, жертвами религиозных, политических или этнических преследований и экономическими беженцами;
- рекомендует принимать каждого мигранта без уточнения правового статуса;
- обязует страны-члены принимать мигрантов, вне зависимости от того, имеют ли они документы, удостоверяющие личность, или нет;
- предписывает, чтобы мигранты пользовались теми же правами, что и граждане принимающих стран; требует запретить высылку мигрантов; заявляет, что принимающие страны должны содействовать воссоединению семей мигрантов;
- рекомендует рассматривать как дезинформацию утверждения, что миграция является угрожающим явлением;
- указывает, что меры безопасности являются источником беспокойства для мигрантов и ставят под угрозу безопасность мигрантов;
- предусматривает, что те, кто не может считаться беженцами, но сталкиваются с непреодолимыми трудностями по возвращении в свою страну происхождения, должны пользоваться такой же защитой, что и беженцы;
Таким образом, проект пакта ООН разработан исключительно для мигрантов. Права жителей принимающих стран, их безопасность, их желания, их планы полностью игнорируются, отрицаются.
