Предупреждение содержится в первом отчете, который исполнительный директор ЕС подготовил для многомиллиардной индустрии так называемой «инвестиционной миграции», которая позволяет богатым людям приобретать гражданство или проживание в странах, которые выставляют их на продажу.
Комиссия считает, что, хотя они и законны, эти схемы иногда работают непрозрачно и без достаточных проверок тех, кто приобретает паспорта и визы, что в основном вызывает обеспокоенность по поводу программ на Мальте и на Кипре.
Брюссель предупредил о рисках для всего блока, поскольку выдача гражданства и вида на жительство, от одной из 28 стран Евросоюза, предоставляют беспрепятственный доступ большинству других государств-членов.
Это создает «возможные риски для безопасности, таких как отмывание денег, финансирование терроризма, коррупция и проникновение организованной преступности», говорится в отчете Комиссии ЕС.
В Евросоюзе на сегодняшний день Мальта, Кипр и Болгария являются единственными странами, которые продают свое гражданство, выдавая «золотые паспорта» в обмен на инвестиции в размере от 1 до 2 миллионов евро (2,2 миллиона долларов США).
Двадцать стран ЕС, включая эти три, продают вид на жительство или «золотые визы» иностранцам, желающим инвестировать в их новые принимающие страны, с диапазоном от 15 000 евро (17 000 долларов США) в Хорватии до более 5 миллионов евро в Люксембурге и Словакия.
Болгария, которая не входит в шенгенскую зону ЕС без границ, заявила во вторник, что прекратит свою программу продажи паспортов, через день после того, как Reuters сообщило о предупреждениях Комиссии со ссылкой на проект документа.
Оценка Еврокомиссии «в корне неверна» и она не понимает, как работает отрасль, говорится в заявлении Henley & Partners, фирмы, которая создала мальтийскую схему. компания добавила, что комиссия проигнорировала «значительные» экономические выгоды от схем инвестиционной миграции.
Золотые ворота
Комиссия не предоставила оценки доходов, полученных от стран ЕС, которые осуществляют эти схемы, но в отчете групп кампании Global Witness and Transparency International в октябре говорилось, что государства-члены ЕС в течение десяти лет привлекли около 25 миллиардов евро прямых иностранных инвестиций, продав не менее 6000 паспортов и почти 100 000 разрешений на проживание.
В отчете Комиссии говорится, что обе схемы создают риски, но подчеркивается недостаток программ, действующих на Мальте и Кипре, которые недостаточно тщательно проверяют происхождение богатства людей, которые приобрели их гражданство, и не позволяют легко их идентифицировать.
Они также обошли правила ЕС, которые требуют «эффективного» проживания в государстве ЕС до предоставления гражданства, говорится в отчете.
«В ЕС не должно быть слабых звеньев, где люди могли бы искать самые мягкие схемы», - заявила комиссар ЕС по вопросам правосудия Вера Журова, предупреждая о рисках, когда «золотые ворота» будут открыты для Европы.
Чтобы устранить эти риски, Брюссель заявил, что создаст группу экспертов, которые порекомендуют к концу года общий набор проверок безопасности для программ для продажи паспортов.
Журова сказала, что ЕС не может запретить схемы, но может потребовать внесения изменений в программы. В отчете, вышедшем через пять лет после того, как парламент ЕС призвал комиссию действовать, не было рекомендовано никаких законодательных изменений или санкций.
«В отчете Комиссии ничего не говорится о том, что на самом деле нужно делать государствам-членам - они забили тревогу, но пока не предложили решения», - сказала Наоми Херст из Global Witness.
Рейтерс