Месяц Афин в Совбезе ООН: войны, вето и выбор преемника Гутерриша

Греция получила председательство по ротации — но момент оказался необычным

Председательство в Совете Безопасности ООН переходит от одной страны к другой каждый месяц в английском алфавитном порядке. Это не награда и не повышение статуса страны внутри Совета.

Официальный календарь Совета Безопасности предусматривает греческое председательство именно в октябре 2026 года. После Греции в ноябре председательство перейдёт к Латвии.

Но обычная ротационная процедура совпала с чрезвычайно напряжённым международным периодом.

Для Греции это второе председательство за нынешний срок членства в Совбезе: первое состоялось в мае 2025 года. Мандат страны как избранного члена Совета заканчивается 31 декабря 2026 года.

Что председатель Совбеза реально может — и чего не может

Здесь важно не переоценивать происходящее.

Греция не получает дополнительного голоса. У неё по-прежнему один голос из пятнадцати.

У Афин также нет права вето — оно сохраняется только у пяти постоянных членов: США, России, Китая, Франции и Великобритании.

Председательство прежде всего означает организацию работы Совета: ведение заседаний, согласование программы, проведение консультаций, представление Совета и попытки облегчить поиск компромисса между его членами.

Но именно в кризисный период такая процедурная роль приобретает большее политическое значение. Когда страны расходятся даже по формулировкам одного предложения в резолюции, качество председательства начинает иметь значение.

Украина, Ближний Восток, Африка

Министр иностранных дел Георгиос Герапетритис ещё перед началом октября называл среди основных задач греческого председательства Украину, более широкий Ближний Восток и африканские кризисы.

В интервью 27 сентября он также упоминал Гаити, Западную Сахару, Колумбию и другие вопросы, которыми Совету придётся заниматься в течение месяца.

Официальную позицию министра можно посмотреть на сайте МИД Греции.

Проблема для любого председателя сегодня очевидна: по крупнейшим конфликтам интересы постоянных членов Совбеза зачастую прямо противоположны.

Председатель может искать компромисс. Он не может отменить российское, американское, китайское, французское или британское вето.

Но октябрь может войти в историю из-за другого решения

Наиболее необычным событием месяца может стать процесс выбора следующего генерального секретаря ООН.

Срок полномочий Антониу Гутерриша заканчивается в конце года, а его преемник должен вступить в должность 1 января 2027 года.

Согласно статье 97 Устава ООН, генерального секретаря назначает Генеральная Ассамблея, но делает это по рекомендации Совета Безопасности.

Поэтому настоящая борьба за кандидата происходит именно среди пятнадцати членов Совбеза — и прежде всего вокруг позиции пяти постоянных членов, каждый из которых способен заблокировать кандидата.

Ребека Гринспан пока впереди, но победителя ещё нет

На четвёртом неформальном голосовании 29 сентября представительница Коста-Рики Ребека Гринспан получила десять голосов «за поощрение», три голоса «за неодобрение» и два нейтральных.

Это вывело её вперёд, но не означает окончательного выбора.

Кандидату необходимо пройти главное политическое препятствие — добиться приемлемости для постоянных членов Совета.

Если такой консенсус появится в октябре, то рекомендация следующего генерального секретаря может быть принята именно в период председательства Греции.

Для Афин это не означает, что Греция «выберет генсека». Но именно греческой делегации придётся председательствовать при одной из наиболее важных процедур ООН.

Аглая Балта получает непростой месяц

Формально председательство осуществляет не премьер-министр и не министр иностранных дел, а постоянный представитель Греции при ООН — посол Аглая Балта.

Именно ей предстоит вести заседания Совета и представлять его в течение октября.

Для греческой дипломатии это возможность продемонстрировать способность работать посредником между государствами, которые по многим вопросам находятся практически на противоположных позициях.

Герапетритис ранее говорил о намерении Греции выступать связующим звеном между Севером и Югом, Востоком и Западом и подчёркивал приверженность Афин международному праву и многосторонней дипломатии.

Председательство не превращает Грецию в сверхдержаву

Здесь легко впасть и в противоположную крайность — представить месячное председательство как внезапный геополитический триумф.

Это было бы неверно.

Основное распределение сил в Совете не меняется. Вашингтон, Москва, Пекин, Париж и Лондон сохраняют вето. Греция остаётся одним из десяти избранных членов.

Но и считать должность исключительно церемониальной было бы слишком просто.

Когда Совет обсуждает войну, санкции, миротворческие миссии или кандидатуру следующего главы ООН, председатель отвечает за то, чтобы пятнадцать стран хотя бы продолжали разговаривать друг с другом.

Поэтому октябрь для Греции — не месяц власти над Совбезом, а месяц ответственности за его работу. И, возможно, именно при греческом председательстве станет известно имя человека, которому с 1 января предстоит возглавить ООН.