Почему Греция блокирует 21-й пакет санкций ЕС против России

21.07.26 16:45
Автор Павел Онойко
287

Греция требует от Еврокомиссии доказать, что запрет на перевозку российского СПГ ударит по России, а не передаст контракты греческого флота конкурентам из третьих стран.

Еврокомиссия пытается убедить Грецию снять возражения против запрета на перевозку российского сжиженного природного газа в третьи страны. Ответ Афин предельно конкретен: сначала докажите, что очередная санкционная мера нанесёт больший ущерб России, чем греческому торговому флоту.

Кратко о главном:

Греция выступает против запрета европейским компаниям перевозить российский СПГ в третьи страны.
Афины опасаются, что контракты перейдут перевозчикам из Китая, Индии, США и других стран, а российский экспорт продолжится.
Против отдельных положений пакета также выступили Германия, Португалия, Франция, Италия и Австрия.
Еврокомиссия готовит анализ последствий и рассматривает возможность предоставить Греции специальное исключение.
Главный спор заключается в том, наносят ли новые ограничения больший ущерб России — или европейской промышленности и судоходству.

Спор касается одного из ключевых положений 21-го пакета санкций Евросоюза. Как ранее сообщали «Афинские новости», Афины задержали его согласование, выступив против запрета европейским компаниям перевозить российский СПГ покупателям за пределами ЕС.

По данным Politico, Еврокомиссия готовит специальный анализ экономических последствий запрета. Он должен показать, насколько серьёзно новая мера затронет Россию, Грецию и мировой рынок морских перевозок.

Почему Греция блокирует запрет

Еврокомиссия должна убедить Афины в двух вещах. Во-первых, запрет обязан причинить России значительно больший экономический ущерб, чем греческой судоходной отрасли. Во-вторых, освободившийся рынок не должны немедленно занять перевозчики из Китая, Индии, США, Японии и других государств, не связанных европейскими ограничениями.

Само появление такого анализа показательно. После четырёх лет санкционной политики Брюсселю приходится объяснять государству — члену ЕС, против кого в действительности сработает новая мера. Политический лозунг и экономический результат, как выяснилось, далеко не всегда совпадают.

Позиция Афин: если российский СПГ продолжат перевозить, но вместо греческих судов это будут делать компании из третьих стран, Москва не потеряет покупателей. Убытки понесёт европейское судоходство, а его долю рынка получат внешние конкуренты.

Почему запрет опасен для греческого флота

Греческие судовладельцы занимают ведущие позиции на мировом рынке перевозки СПГ. Особенно чувствителен предложенный запрет для компании Dynagas, принадлежащей греческому судовладельцу Георгиосу Прокопиу.

По данным Financial Times, Dynagas контролирует около трети флота газовозов ледового класса Arc7, обслуживающего российский проект «Ямал СПГ». Такие суда стоят порядка $300 млн каждое и создавались специально для работы в арктических условиях.

Перевести их на другой маршрут значительно сложнее, чем переставить обычное грузовое судно с одной линии на другую. Если европейским владельцам запретят обслуживать российские проекты, специализированные газовозы могут быть проданы компаниям из стран, не участвующих в санкциях. Перевозки продолжатся, но уже без европейских владельцев и контроля.

Греция и раньше сопротивлялась попыткам запретить европейские морские услуги, связанные с российскими энергоносителями. В феврале Греция и Мальта заблокировали ужесточение ограничений на перевозку российской нефти, предупредив, что заказы перейдут неевропейским судовладельцам.

Позднее Брюссель и Париж обвинили Афины в недостаточно жёстком отношении к так называемому теневому флоту. Однако, как отмечали «Афинские новости», само понятие «теневой флот» не является строгой юридической категорией и может применяться к формально законным судам из-за их возраста, маршрутов или структуры собственности.

Греция не одна: кто ещё требует исключений

Хотя нынешний спор сосредоточен на греческом флоте, представление о том, что против 21-го пакета выступают исключительно Афины, не соответствует полной картине переговоров.

По данным Financial Times, Греция, Франция, Италия, Германия, Австрия и Португалия потребовали исключений из предложенных ограничений либо заблокировали отдельные положения.

Страна	Требование	Причина
Греция	Сохранить перевозку российского СПГ в третьи страны.	Защита Dynagas, специализированного флота и доли греческих компаний на рынке LNG.
Германия	Смягчить запрет на закупку российской рыбы.	Защита предприятий пищевой и рыбоперерабатывающей промышленности.
Португалия	Не вводить полный запрет на российскую рыбную продукцию.	Зависимость переработчиков от доступного импортного сырья.
Франция	Смягчить запрет на въезд для российских военнослужащих.	Возражения против чрезмерно широкого ограничения.
Италия	Смягчить визовые и отдельные персональные ограничения.	Правовые и политические возражения против автоматических запретов.
Австрия	Найти решение по замороженным российским активам.	Попытка компенсировать потери Raiffeisen Bank.

Австрия, согласно последним сообщениям, получила от Еврокомиссии предложение о дальнейшем рассмотрении вопроса Raiffeisen и больше не намерена блокировать пакет. Некоторые другие спорные положения также могут быть смягчены или исключены из окончательного документа.

Общая картина уже очевидна: как только санкции затронули конкретные национальные компании, перерабатывающие предприятия, банки и рабочие места, европейское единство превратилось в торг об исключениях.

Сколько стоят санкции России и Европе

Единой и общепризнанной оценки чистого ущерба России от европейских санкций не существует. Ограничения сократили доступ Москвы к технологиям, финансированию и значительной части прежнего энергетического рынка. Однако отделить действие санкций от военных расходов, цен на сырьё, внутренней денежной политики и переориентации торговли невозможно одной цифрой.

То же относится к Евросоюзу. Брюссель сообщает, что под ограничения попали европейские поставки в Россию, ранее оценивавшиеся более чем в €48 млрд в год, и российские товары стоимостью свыше €91 млрд.

Эти показатели отражают объём ограниченной торговли, а не чистый ущерб. Но экономическая цена для Европы уже видна: более дорогая энергия, государственные субсидии, утраченные контракты, сокращение производства в энергоёмких отраслях и ослабление конкурентоспособности.

«Афинские новости» ранее предупреждали, что санкционный бумеранг всё сильнее возвращается в европейскую экономику, тогда как Россия перенаправляет значительную часть торговли через третьи страны.

Что потеряла Греция

Для Греции отсутствует официальная сводная цифра, позволяющая утверждать, что санкции стоили стране ровно столько-то миллиардов. Но масштаб затронутых экономических потоков действительно измеряется миллиардами.

До первого санкционного кризиса товарооборот между Грецией и Россией составлял около €7 млрд в год. К началу 2022 года он сократился примерно до €3 млрд, после чего дополнительно упали греческий экспорт, российский туризм и часть связанных услуг.

По данным ELSTAT, экспорт греческих товаров в Россию уменьшился со €156,4 млн в 2022 году до €96,3 млн в 2023-м. Импорт сократился с €9,33 млрд до €2,45 млрд, прежде всего из-за отказа от прежних энергетических поставок.

Однако крупнейший нынешний риск связан не с товарным экспортом, а с судоходством. По оценкам Financial Times, греческие компании за последние годы получили миллиарды долларов за перевозку российских энергоносителей. Запрет означает потерю будущей выручки, контрактов и возможное обесценивание специализированных судов.

Поэтому говорить о потенциальных потерях Греции в несколько миллиардов допустимо применительно к совокупной стоимости контрактов, перевозок, судов и утраченных возможностей. Выдавать эту сумму за уже подсчитанный прямой ущерб всей греческой экономике было бы некорректно.

Какую цену заплатила Германия

Наиболее наглядным примером стала Германия. На протяжении десятилетий одним из преимуществ её промышленной модели были относительно доступные российские нефть и газ. Они поддерживали конкурентоспособность химической, нефтехимической, металлургической, машиностроительной и автомобильной промышленности.

После резкого сокращения российских поставок газ пришлось замещать более дорогим СПГ и другими источниками. В 2022 году Бундесбанк оценивал, что внезапная потеря российских энергоносителей могла уменьшить германский ВВП почти на 2% за год, а относительно прежнего прогноза экономика могла оказаться слабее почти на 5%.

По данным Бундесбанка, производство в энергоёмких отраслях Германии в 2022 году сократилось примерно на 7%, а к концу года отставало от прежнего уровня почти на пятую часть. Особенно тяжело кризис отразился на химической промышленности и производстве металлов.

Энергетический разрыв стал одним из факторов проблем немецкой нефтехимии, химического комплекса и автомобилестроения. Но объяснять весь промышленный спад только санкциями было бы неверно: Германия одновременно столкнулась со старением населения, недостатком инвестиций, бюрократией, дорогим трудом, конкуренцией Китая и переходом автомобильного рынка к электромобилям.

Потеря дешёвого российского сырья лишила немецкую промышленность одного из важнейших прежних преимуществ именно в тот момент, когда на неё обрушились остальные структурные проблемы.

Санкции за чужой счёт закончились

Один из европейских дипломатов признал в беседе с Politico, что ЕС начал сталкиваться с «основными экономическими интересами» государств-членов. Формулировка дипломатическая, но смысл простой: санкции легко принимать, пока их стоимость растворена между предприятиями, потребителями и налогоплательщиками.

Когда очередной пакет угрожает конкретной отрасли и национальному бюджету, европейская солидарность внезапно требует расчётов, компенсаций, переходных периодов и персональных исключений.

Получается своеобразная европейская арифметика: если Германия уже заплатила за санкционную политику частью промышленной конкурентоспособности, то Греция тоже должна пожертвовать своим флотом — не обязательно ради доказанного результата, а ради политической симметрии.

Какой компромисс предлагает Еврокомиссия

По словам европейских дипломатов, если убедить Грецию не удастся, Евросоюз может предоставить Афинам специальное исключение. Еврокомиссия официально эту возможность не комментирует.

Такой компромисс позволил бы формально сохранить запрет, но ударил бы по его политической убедительности. Получив исключение для греческого флота, другие столицы смогут потребовать аналогичных оговорок для банков, промышленности, рыболовства, энергетики и торговли.

Флаги можно сменить, рынок — потерять

Еврокомиссии также предстоит доказать, что запрет невозможно легко обойти сменой владельца, флага и юрисдикции судна. Именно этот механизм стал одной из главных слабостей морских санкций.

Европа ограничивает собственные компании, после чего суда продаются, переходят под флаги третьих стран и продолжают перевозки. ЕС отвечает расширением списков теневого флота и морского контроля: операция IRINI уже получила дополнительные полномочия по проверке подозрительных судов.

Но административное преследование отдельных танкеров не отменяет фундаментального факта: мировой рынок морских перевозок не заканчивается на границах Евросоюза. Если европейский перевозчик уходит, его место обычно остаётся свободным недолго.

Главный вопрос к Еврокомиссии: запрет действительно сократит российский экспорт СПГ и доходы Москвы — или лишь передаст контракты, суда и прибыль конкурентам европейских компаний?

Комментарий редакции

Брюссель годами представлял санкции как почти бесплатный инструмент давления. Теперь цена дошла до греческого флота, немецких заводов, португальских переработчиков и австрийских банков. Требование Афин элементарно: сначала докажите результат, потом выставляйте счёт. Если российский груз продолжит идти на те же рынки, но уже без европейских компаний, это не стратегия — это добровольная передача бизнеса конкурентам под видом принципиальной политики.

Источники: Politico; Reuters; Financial Times; Financial Times — разногласия внутри ЕС; ELSTAT; Deutsche Bundesbank.

Читайте Афинские новости в Google News (нажать 'Подписаться')

Теги: санкции против России, 21й пакет санкций, российский спг, lng, греческое судоходство, евросоюз, dynagas,

Афинские Новости просят вашей поддержки!

Уважаемые читатели, до начала военных действий в Украине наше издание существовало в основном за счет рекламы, в основном от Google. Однако из-за войны в Украине и санкций, введенных против России, Google отключил монетизацию для пользователей из РФ, в результате чего мы потеряли более 50% доходов, что поставило нас в довольно сложную ситуацию.

Просим по возможности пожертвовать нашему изданию любую посильную для вас сумму.

Для этого мы создали специальный аккаунт в PayPal.

Оплатить подписку можно по QR code:

preview

Или нажав на эту кнопку:

Для жителей РФ, где недоступен PAYPAL мы предлагаем оформить оплату через Юмани (можно пополнить через Сбербанк / любые карты РФ / Счет телефона Билайн, МТС, Tele2)

Также вы можете перевести свои пожертвования на наши банковские счета указанием в назначении платежа "Οικονομική βοήθεια"(Financial help)

Eurobank: (IBAN GR38 0260 2000 0004 3010 6055 945 SWIFT EFGBGRAA)
Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος-(IBAN GR67 0110 1550 0000 0155 6770 5924 swift trapesas bic ethngraa)
Τράπεζα Πειραιώς - (IBAN GR82 0172 1260 0051 2603 5164 032 PIRBGRAA)

Или через систему IRIS на телефон +306972288719

Спасибо за помощь.

⇓ Подробнее

⇑ Свернуть