«Чтобы принять решение по Беларуси, мы должны достичь согласия и по нашим предложениям», - сказал дипломат Reuters, добавив, что президент Кипра Никос Анастасиадис встретился в среду с Шарлем Мишелем, который будет председательствовать на двухдневном саммите, чтобы изложить позицию Никосии. «Я предполагаю, что в Совете Европы будет долгая дискуссия. Я не исключаю, что из этого что-то может получиться, но сейчас я бы не стал делать ставки на успешное решение».
Месяц назад ЕС пообещал ввести санкции в отношении Беларуси за предполагаемые фальсификации выборов и нарушения прав человека. Но основанный на консенсусе союз не смог выполнить это обещание из-за Кипра, одного из его самых маленьких членов. Кипр заявляет, что не может поддержать предложенные санкции против официальных лиц Беларуси, если параллельно не будут приняты меры по отдельному спору с Турцией по поводу энергетических ресурсов, который вызвал напряженность в Восточном Средиземноморье.
Турция начала бурение на нефть и газ возле Кипра в прошлом году, несмотря на предупреждения из Брюсселя и опасения по поводу военной эскалации, усилившейся летом. После того, как союзники по НАТО Греция и Турция провели военно-морские учения в Восточном Средиземноморье.
Дипломат отверг критику со стороны некоторых стран-членов ЕС по поводу того, что вето Кипра на санкции в отношении Беларуси подрывает доверие к блоку для проведения внешнеполитических действий на своем «заднем дворе», указав, что Турция также является «задним двором» ЕС. Он сказал, что для киприотов это «национальный вопрос», и поэтому «если мы должны быть одни, мы будем одни».
«[Кипрский] президент находится между молотом и наковальней в том смысле, что даже оппозиция сказала, что шаг в отношении Беларуси был бы хорошим. Поэтому он не может вернуться домой, приняв решение по Беларуси, не имея для этого реального повода», добавил кипрский дипломат.
Какие санкции готовит Евросоюз?
Совет ЕС разработал список персональных санкций против высокопоставленных белорусских чиновников, как указывает Брюссель, «ответственных за насилие, репрессии и фальсификацию выборов». Речь идет о запрете на въезд в Евросоюз и замораживании личных активов на территории ЕС. Глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель в конце августа заявлял, что вначале в списке было 12 имен, потом около 20. Сейчас, как отмечают в дипломатических кругах, в перечне уже больше 30 фамилий.
Боррель также пояснял, что Евросоюз придерживается гибкого подхода к вопросу о санкциях. Другими словами, список может стать как длиннее, так и короче, в зависимости от событий. Таким образом Брюссель надеется добиться изменения политики властей Беларуси.
Будут ли эффективными персональные санкции ЕС?
Пока такие надежды себя не оправдали — репрессии против протестующих в Беларуси не прекращаются. Стивен Блокманс признает, что эффективность — давняя проблема санкций: «Санкции направлены на то, чтобы изменить поведение людей, принимающих решения. Но если они не почувствуют никаких неудобств — либо потому, что не ездят в страны ЕС, либо потому, что у них нет счетов в европейских банках — то эти санкции будут лишь символическими». Существенным моментом является также и отсутствие у указанных лиц счетов и активов на территории Евросоюза. Фактически это означает, что данные санкции так и останутся символическими.
Информацию подтверждает Директор секретариата Форума гражданского общества «Восточного партнерства» Наталья Ерашевич в интервью DW.
«Большой вопрос, есть ли у белорусских чиновников финансовые активы в странах ЕС. Но если говорить о запрете на въезд, то это довольно эффективная мера. Ведь Беларусь находится рядом с ЕС, и минские чиновники ездят в Евросоюз», - отмечает она. Ерашевич добавляет, что у многих из них дети учатся в странах ЕС. «Так что, я думаю, это довольно эффективная мера. Конечно, они смогут жить без путешествий в ЕС, но это создаст для них определенные неудобства», - отмечает она.
Источники DW в Брюсселе тоже подтверждают, что «значительное число» белорусских чиновников регулярно бывают в странах ЕС. Как заявил президент Литвы Гитанас Науседа, трое из 30 чиновников, подпавших под санкции Вильнюса, посещали страну за последние пять лет. Один из них был в Литве 15 раз.
Возможны ли экономические санкции?
По словам Блокманса, исходя из сомнительной эффективности персональных санкций, могут понадобиться более жесткие меры для того, чтобы изменить поведение властей Беларуси. Пойдет ли Евросоюз на введение экономических санкций? Пока что их не готовят: в ЕС не хотят вредить белорусской экономике. Впрочем, источник DW в структурах ЕС не исключает и такой меры. Он поясняет, что сейчас идут дискуссии о том, какие санкции будут наиболее адекватной реакцией на действия властей Беларуси. «И в этих дискуссиях могут выдвинуть любое предложение», - отмечает собеседник.
Санкции уже введены...
Пока Евросоюз думает о санкциях, некоторые страны блока уже ввели свои. Речь идет о странах Прибалтики. Вслед за ними санкции ввели Британия и Канада. Они введены против Лукашенко, его сына Виктора и ряда членов правительства Белоруссии, связанных с силовым блоком. Им запрещен въезд в Британию и Канаду, а активы, если таковые там есть (полагаю, что нет) должны быть заморожены.
Германия вновь пригрозила санкциями Белоруссии, если Лукашенко не начнет переговоры о передаче власти и не прекратит давить оппозицию. По словам МИД Германии, Лукашенко последовательно отвергает все предложения о переговорах с оппозицией и сосредоточен на ее силовом подавлении, а это недемократично. Общаться с Германией или кем-либо еще Лукашенко отказывается, следуя своим курсом. Поэтому после увещеваний в ход снова пошли угрозы. Которые Лукашенко, скорее всего, тоже проигнорирует. Пока у него есть поддержка РФ и Китая, он может себе это позволить.
Белоруссия в ответ ввела симметричные санкции против прибалтов (около 100 человек внесены в санкционный список, и им запрещен въезд на территорию Белоруссии). Кроме того, оппозиционный портал "Тут.Бай" лишен регистрации государственного СМИ. Можно ожидать, что на фоне санкционного давления Лукашенко, в течение ближайших месяцев, разгромит все оппозиционные и прозападные СМИ и НКО, действующие на территории Белоруссии. Фактически ввод санкций и утрата каких-либо перспектив использовать Запад для своей многовекторной политики делает для Лукашенко бессмысленным даже косметические уступки прозападной оппозиции. Поэтому я бы предположил, что уже с октября начнется планомерная зачистка. И многим припомнят, кто что говорил и писал в августе-сентябре.
PS. Ну и небольшое торжество постиронии - белорусский телеканал ОНТ выдвинул Александра Лукашенко на Нобелевскую премию мира. Там его уже ждут Трамп, Путин, Грета Тунберг, Джордж Флойд, Хуан Гуайдо и Хуанита Тихановская. Борьба обостряется.
PS2. А, и да, Алексиевич выехала из Белоруссии при помощи Германии. Теперь на территории Белоруссии не осталось ни одного действующего члена президиума КС оппозиции. Либо разбежались по заграницам, либо сидят в СИЗО.
