Поддержка Украины становится более условной: что произошло на встрече Зеленского и фон дер Ляйен

Bloomberg со ссылкой на источник, знакомый с содержанием переговоров, назвал разговор напряжённым. За привычными заявлениями о поддержке Украины всё отчётливее проявляется новая реальность: Брюссель хочет видеть выполненные реформы прежде, чем открывать доступ к новым крупным суммам.

Кратко о главном

• Bloomberg сообщил о напряжённой встрече Зеленского и фон дер Ляйен в Нью-Йорке;
• ЕС требует дальнейших реформ, борьбы с теневой экономикой, роста налоговых поступлений и сближения законодательства с нормами Евросоюза;
• доступ к значительной части финансовой помощи уже напрямую зависит от выполнения согласованных Киевом условий;
• Украина одновременно предупреждает о дефиците средств и просит дополнительное финансирование и усиление ПВО перед зимой;
• Урсула фон дер Ляйен заявила, что в 2026 году остаётся доступным ещё около €37 млрд поддержки, но отдельно связала дальнейшую бюджетную помощь с продвижением реформ;
• сам ЕС одновременно сталкивается с растущими расходами на оборону, энергетику и защиту торговых маршрутов.

Что произошло на встрече

Официальные сообщения после встречи Зеленского и фон дер Ляйен были выдержаны в обычном дипломатическом стиле. Однако Bloomberg сообщил со ссылкой на источник, ознакомленный с ходом переговоров, что разговор оказался напряжённым.

По данным агентства, стороны обсуждали дальнейшую финансовую и военную поддержку Украины. Киев выразил опасения в связи с возможным усилением российских атак зимой и нехваткой ракет для систем противовоздушной обороны.

Со стороны ЕС прозвучал другой набор требований. Брюссель хочет видеть прогресс в принятии законодательства по борьбе с теневой экономикой, увеличении налоговых поступлений и дальнейшем приведении украинских правил в соответствие с законодательством Евросоюза.

О содержании материала Bloomberg также сообщают European Pravda и Kyiv Independent.

Деньги есть, но они привязаны к реформам

Это принципиально важная деталь. Речь идёт уже не только о политических пожеланиях Брюсселя.

Механизм Ukraine Facility изначально устроен таким образом, что перечисление средств зависит от выполнения Украиной заранее согласованных показателей и реформ.

Это хорошо видно из официального решения Совета ЕС от 22 сентября. В нём указано, что Украина запросила очередную выплату более чем на €3,3 млрд, представив доказательства выполнения требований в области судебной системы, финансовых рынков, бизнеса, энергетики, транспорта и других направлений.

После проверки Совет ЕС признал выполненными достаточное число условий для частичной выплаты около €3,047 млрд. Одновременно часть средств осталась приостановленной из-за требований, которые пока не были полностью выполнены.

Таким образом, формула «деньги в обмен на реформы» здесь уже не политическая метафора, а фактически действующий финансовый механизм.

€37 млрд остаются доступными

После встречи Урсула фон дер Ляйен заявила, что в текущем году для Украины остаётся доступно около €37 млрд.

Но в том же сообщении она непосредственно связала дальнейшую бюджетную поддержку с продвижением реформ в Верховной раде. Именно эта связка особенно показательна: помощь продолжается, однако её получение всё сильнее зависит от выполнения конкретных обязательств.

Украинская сторона сама признаёт эту зависимость. После встречи с директором МВФ Кристалиной Георгиевой 22 сентября официальный сайт президента Украины сообщил, что Зеленский обсуждал необходимость принятия законов, являющихся частью обязательств Киева перед финансовыми партнёрами.

Киев одновременно требует больше ПВО и денег

Параллельно Украина продолжает добиваться дополнительных оборонных ресурсов.

Ещё 17 сентября Зеленский и фон дер Ляйен подробно обсуждали проблему финансирования украинской обороны. Об этом прямо говорится в официальном сообщении президента Украины.

А 22 сентября на встрече с Эммануэлем Макроном Киев обсуждал «зимний пакет» поддержки, дополнительные системы ПВО SAMP/T и ракеты к ним.

Получается достаточно показательная картина: Киев всё настойчивее говорит партнёрам о нехватке денег и средств ПВО, в то время как Брюссель всё настойчивее спрашивает о выполнении ранее согласованных реформ.

У самого Евросоюза проблем становится больше

Этот разговор происходит в момент, когда существенно осложняется экономическая обстановка и для самого ЕС.

Reuters сообщал 21 сентября, что движение коммерческих судов через Ормузский пролив резко сократилось: за выходные его прошли лишь 17 судов с сырьевыми грузами против 37 неделей ранее и намного меньше довоенного уровня.

Одновременно снизилось движение через Баб-эль-Мандеб. Европа вынуждена усиливать защиту судоходства: глава европейской дипломатии Кая Каллас заявила, что миссии ЕС Aspides в Красном море необходимо увеличить число кораблей с нынешних шести до более чем десяти. Об этом также сообщал Reuters.

Для ЕС это означает дополнительные расходы, риски для поставок, морской логистики и энергетики — именно в тот момент, когда от европейских бюджетов требуют всё больше денег на поддержку Украины и собственную оборону.

Поддержка Украины не исчезает — но становится более условной

Пока нет оснований утверждать, что Евросоюз собирается отказаться от поддержки Украины. Напротив, десятки миллиардов евро по-прежнему предусмотрены действующими программами.

Но меняется сама логика отношений.

Чем дольше продолжается война и чем больше собственных проблем накапливается у Европы, тем труднее становится рассматривать очередные украинские запросы отдельно от вопросов о реформах, бюджете, налогах и выполнении ранее взятых обязательств.

Напряжённая встреча в Нью-Йорке может быть одним из признаков этого изменения: вместо практически безусловной политической поддержки отношения постепенно переходят в более жёсткий режим, где каждый новый финансовый пакет всё чаще сопровождается вопросом — что Киев выполнил в обмен на него.