Миссия Уиткоффа и Кушнера: почему мир снова упёрся в Донбасс и зиму

Стив Уиткофф и Джаред Кушнер за два дня провели многочасовые переговоры сначала с Владимиром Путиным в Москве, а затем с Владимиром Зеленским в Киеве, однако за подчеркнуто позитивными заявлениями всех участников скрывается прежняя проблема: ключевые условия сторон по-прежнему не сходятся.

Кратко о главном

• Американские посредники сначала более трёх часов говорили с Владимиром Путиным в Кремле, а затем провели несколько раундов переговоров с Владимиром Зеленским в Киеве.
• Вашингтон официально говорил о наличии конкретных предложений, однако их полный текст до сих пор не опубликован.
• Financial Times пишет, что американцы привезли обновлённые варианты уже обсуждавшихся документов и что принципиально новых идей оказалось немного.
• Одним из главных нерешённых вопросов остаётся Донбасс.
• Киев официально не отказывался от продолжения переговоров, однако Зеленский после встречи одновременно начал говорить о подготовке к возможному продолжению войны зимой.
• Американцы пытаются вернуть прямой трёхсторонний формат Россия — Украина — США.
• Москва 7 сентября назвала поездку Уиткоффа и Кушнера лишь «небольшим шагом к миру».

Оглавление

1. Зачем Уиткофф и Кушнер снова появились
2. Что произошло в Москве
3. Российская версия
4. Что пытался сделать Вашингтон
5. Что произошло в Киеве
6. Украинская версия
7. Почему всё снова упирается в Донбасс
8. Почему после переговоров появился разговор о зиме
9. Что пишут американские и западные СМИ
10. Почему Кушнер вспомнил переговоры на русском языке
11. Что за «откровение» увидел Киселёв
12. Роль Европы
13. Где факты, а где версии
14. Что в итоге изменила миссия

Зачем Уиткофф и Кушнер снова появились

Само возвращение Стива Уиткоффа и Джареда Кушнера в переговорный процесс выглядит важнее многих публичных заявлений, прозвучавших после их поездки.

Предыдущий переговорный цикл фактически остановился несколько месяцев назад. Вашингтон при этом продолжал поддерживать разные каналы связи с Москвой.

Одним из наиболее загадочных эпизодов стал недавний визит в российскую столицу директора ЦРУ Джона Рэтклиффа. «Афинские новости» подробно разбирали эту поездку в материале «Четыре часа в Москве: зачем директор ЦРУ Джон Рэтклифф прилетал в Россию».

В отдельном большом анализе визита Рэтклиффа мы рассматривали несколько версий того, какие именно сигналы Вашингтон и Москва могли тогда передавать друг другу.

Теперь дипломатический канал стал открытым. Президент США Дональд Трамп отправил двух своих наиболее доверенных переговорщиков практически последовательно в обе столицы.

Иными словами, Уиткофф и Кушнер получили редкую возможность услышать российскую и украинскую позиции практически из первых рук с разницей менее суток.

Что произошло в Москве

5 сентября Владимир Путин принял Уиткоффа и Кушнера в Кремле. Переговоры продолжались более трёх часов.

Reuters сообщил, что по итогам встречи признаков прорыва не появилось, хотя российская сторона охарактеризовала переговоры как полезные.

Официальное сообщение Кремля о встрече Путина с Уиткоффом и Кушнером подтверждает сам факт продолжительных переговоров и подчёркнуто доброжелательную атмосферу встречи.

Помощник президента России Юрий Ушаков впоследствии сообщил, что американская делегация представила ряд предложений относительно возможного урегулирования.

Российская сторона, в свою очередь, подробно изложила свою оценку происходящего на фронте и снова вернулась к тому, что Москва называет «первопричинами конфликта».

При этом ни российская, ни американская сторона не опубликовали полный перечень предложений.

Российская версия: время работает не против Москвы

Российская трактовка встречи достаточно понятна.

Москва пыталась убедить представителей Трампа, что военная ситуация не заставляет её срочно отказываться от своих основных требований.

Ушаков отдельно подчеркнул, что американцам была изложена российская оценка ситуации на поле боя и уверенность Москвы в возможности достижения поставленных целей.

Отсюда российские аналитики делают следующий шаг: чем дольше Киев отказывается от приемлемой для Москвы договорённости, тем хуже в перспективе могут стать условия для Украины.

Именно такую логику, например, развивает российский журналист Сергей Строкань. По его версии, Уиткоффу и Кушнеру должны были показать, что американские оценки о неспособности России добиться успеха военным путём не соответствуют российскому восприятию ситуации.

Но здесь необходимо разделять официальную позицию Москвы и выводы российских комментаторов.

Кремль не объявлял, что американцы согласились с российскими условиями. Не объявлял он и о готовности Киева их принять.

Следовательно, тезис о неизбежном принятии Украиной условий Москвы является пока прогнозом, а не результатом переговоров.

Что пытался сделать Вашингтон

Перед поездкой Дональд Трамп говорил о наличии «конкретного предложения» по урегулированию. Об этом сообщал Reuters.

Однако после переговоров выяснилось, что речь, вероятно, идёт не о совершенно новом мирном плане.

Financial Times со ссылкой на информированные источники пишет, что Уиткофф и Кушнер привезли в Киев обновлённые варианты ранее обсуждавшихся документов.

Источники издания одновременно подчёркивают: принципиально новых идей в этих предложениях оказалось немного.

Это существенно меняет восприятие всей миссии.

Вашингтон, по всей видимости, не придумал новую формулу завершения войны, а пытается заново собрать уже существовавшую конструкцию, адаптировав её к изменившейся ситуации.

Ранее «Афинские новости» подробно анализировали эволюцию американского подхода после так называемого «духа Анкориджа».

Из Москвы — прямо в Киев

После встречи с Путиным Уиткофф и Кушнер направились в Киев.

Это был их первый совместный визит на Украину в рамках нынешнего этапа посредничества.

По данным Reuters, американские посредники говорили о новом импульсе для переговоров, но конкретного соглашения достигнуто не было.

Официальный сайт президента Украины сообщает, что Зеленский провёл с американскими представителями несколько раундов встреч.

Сначала состоялись прямые украинско-американские переговоры, а затем к ним подключились советники по национальной безопасности президента Франции, премьер-министра Великобритании и канцлера Германии.

В официальном сообщении Зеленского по итогам переговоров говорится, что обсуждались территориальные вопросы, гарантии безопасности, украинская армия и экономическое восстановление.

Украинская версия: переговоры нужны, но условия не согласованы

Здесь особенно важно не подменить реальные заявления Зеленского их политической интерпретацией.

После встречи украинский президент не заявил об отказе от переговоров.

Наоборот, он поблагодарил Трампа, Уиткоффа и Кушнера за возобновление дипломатического процесса.

«Хуже, когда вообще нет никаких форматов переговоров».

Именно такую позицию приводит официальный сайт президента Украины.

При этом Зеленский подтвердил, что территориальный вопрос остаётся актуальным и настолько сложные решения, по его мнению, должны обсуждаться непосредственно на уровне лидеров.

Следовательно, утверждать, что Зеленский буквально сказал Уиткоффу и Кушнеру: «мира до зимы не будет», нельзя.

Но можно констатировать другое: после нескольких раундов переговоров никакого территориального компромисса публично объявлено не было.

Почему всё снова упирается в Донбасс

При всей закрытости переговоров именно территориальный вопрос остаётся наиболее заметным препятствием.

Financial Times прямо называет Донбасс одним из центральных нерешённых вопросов.

Российская сторона продолжает исходить из необходимости территориального урегулирования в рамках более широкого соглашения.

Украинская сторона не заявляет о готовности вывести войска со всей остающейся под её контролем территории Донецкой области.

И здесь появляется версия украинского издания «Страна».

По его трактовке, американская конструкция принципиально не изменилась по сравнению с предложениями предыдущего переговорного цикла и по-прежнему предполагает серьёзные территориальные и политические уступки со стороны Киева.

«Страна» связывает именно с этим заявления Зеленского о том, что война, вероятно, продолжится зимой.

Однако полный текст нынешнего американского предложения не опубликован.

Поэтому нельзя утверждать как установленный факт, что в сентябрьском документе обязательно присутствуют все называемые в утечках пункты — вывод украинских войск из Донбасса, нейтральный статус, языковой вопрос и другие положения.

Мы можем сказать наверняка только одно: территория действительно остаётся центральным предметом переговоров.

Почему после переговоров заговорили о зиме

Именно здесь появляется самый интересный контраст всей миссии.

Американцы приехали искать возможность приблизить завершение войны.

А уже после встречи Зеленский публично начал подробно говорить о том, что потребуется Украине, если война продолжится зимой.

В официальном выступлении 6 сентября президент Украины поблагодарил американскую сторону за внимание к зимнему периоду и выразил надежду на помощь США и европейских государств в случае продолжения боевых действий.

Полный текст опубликован на официальном сайте президента Украины.

В частности, Киев заинтересован в дополнительной противовоздушной обороне, боеприпасах и энергетической поддержке.

Именно эта фраза дала основания некоторым украинским и российским комментаторам сделать вывод:

Американцы приехали обсуждать завершение войны до зимы, а Киев уже планирует, как вести её зимой.

Как политическая интерпретация это понятно.

Но формально заявления Зеленского означают несколько иное: Украина продолжает переговоры, одновременно не рассчитывая, что мирное соглашение обязательно будет подписано в ближайшие недели.

По сути, Киев сейчас готовится сразу к двум сценариям.

Что пишут американские и западные СМИ

Если убрать эмоциональную риторику сторон, западные источники дают довольно похожую картину.

Reuters: переговоры возобновились, Уиткофф и Кушнер говорят о новом импульсе, но никакого прорыва пока не произошло.

Financial Times: американцы представили обновлённые варианты уже существовавших предложений; новых идей немного; Донбасс остаётся одним из главных препятствий.

Axios: главная задача Уиткоффа и Кушнера — возобновить прямые переговоры России и Украины, остановившиеся около шести месяцев назад. Axios подробно описывает московский этап поездки.

Общая картина выглядит гораздо менее сенсационно:

Почему Кушнер вспомнил переговоры на русском языке

Одним из самых необычных эпизодов стала реплика Джареда Кушнера о предыдущих трёхсторонних переговорах.

Он заявил, что американским посредникам такой формат нравился значительно больше, потому что российская и украинская стороны могли говорить друг с другом непосредственно.

Американцам не приходилось сначала передавать Киеву позицию Москвы, а затем Москве — позицию Киева.

Особенно активно обсуждалась фраза Кушнера о том, что участники предыдущих переговоров разговаривали между собой по-русски.

Политически эту деталь можно трактовать как угодно.

Но дипломатический смысл заявления гораздо интереснее: Вашингтон хочет перестать работать исключительно как посредник-курьер и снова посадить российскую и украинскую стороны за один стол.

7 сентября Москва уже дала понять, что такой формат возможен.

Reuters сообщает, что Кремль не исключает возобновления переговоров Россия — Украина — США, хотя ни даты, ни места пока нет.

Что за «откровение» увидел Киселёв

Отдельная версия появилась в российских СМИ после комментария Дмитрия Киселёва.

Он обратил внимание на то, что Путин во время переговоров затронул не только территории и военную ситуацию, но и историко-идеологические вопросы.

В частности, речь шла о российской оценке отношения на Украине к историческим фигурам, сотрудничавшим во время Второй мировой войны с нацистской Германией.

Сам факт обсуждения этой темы российская сторона подтверждала.

Однако утверждение Киселёва о том, что для Уиткоффа и Кушнера услышанное якобы стало настоящим «откровением», подтверждения со стороны американской делегации не имеет.

Поэтому корректнее говорить так: Путин попытался объяснить американцам не только территориальную и военную, но и идеологическую составляющую российской позиции.

Европа — четвёртый участник переговоров

Ещё одна важная деталь киевского этапа — присутствие представителей Франции, Германии и Великобритании.

Это показывает, что свести всё к переговорам Трамп — Путин — Зеленский уже невозможно.

Европейские государства финансируют значительную часть украинского бюджета и военной поддержки, а после завершения войны именно на них может лечь существенная часть расходов на восстановление и безопасность Украины.

Украинское издание «Страна» предлагает свою версию: если Европа однажды присоединится к американскому давлению на Киев, возможности украинского руководства сопротивляться неприемлемым для него условиям резко сократятся.

Логика здесь существует.

Однако пока нет признаков, что Париж, Берлин и Лондон приняли решение заставить Киев согласиться с российскими территориальными требованиями.

Напротив, само подключение европейских советников к переговорам показывает стремление Киева сохранить Европу внутри переговорной конструкции.

Что является фактом, а что остаётся версией

Так кто сорвал мир?

Именно этот вопрос неизбежно возникает после чтения российских, украинских и американских публикаций.

Но пока он поставлен неправильно.

Для того чтобы кто-то мог «сорвать готовый мир», сначала должна существовать согласованная конструкция договора, которую одна сторона готова подписать, а другая отвергает.

По открытым данным, такого документа пока нет.

Москва считает, что ситуация позволяет ей продолжать настаивать на своих ключевых условиях.

Киев не отказывается от переговоров, но не демонстрирует готовности принять территориальные условия, которые Россия считает обязательными.

Вашингтон пытается найти компромисс, однако пока в значительной степени работает с уже существовавшими предложениями.

Европа остаётся на стороне Киева и пока не показывает готовности заставлять его принять условия Москвы.

Именно поэтому версия о том, что Зеленский просто «отказал Трампу в мире», выглядит слишком упрощённой.

Но столь же преждевременно говорить, что миссия Уиткоффа и Кушнера закончилась ничем.

7 сентября Кремль назвал её «небольшим шагом к миру».

Главным практическим результатом стало другое: спустя несколько месяцев фактической паузы снова появился переговорный канал, а США пытаются восстановить прямой контакт между Москвой и Киевом.

Следующий настоящий тест наступит не тогда, когда очередной участник назовёт переговоры «конструктивными», а когда появится конкретный текст американского предложения и станет понятно, какие положения готовы принять Москва и Киев.

До этого момента любые категоричные утверждения — от «Зеленский сорвал готовый мир» до «Россия согласилась на компромисс Трампа» — остаются прежде всего политическими версиями.