Кратко о встречных предложениях Киева и европейских союзников, которые были озвучены на переговорах в Париже 17 апреля и Лондоне 23 апреля:
- Признание российского контроля над любой украинской территорией должно быть отложено до заключения соглашения о прекращении огня.
- Отсутствие каких-либо ограничений для ВСУ и размещения союзниками своих контингентов на украинской земле.
- США присоединяются к гарантиям безопасности для Украины посредством «соглашения, похожего на статью 5 о коллективной обороне Устава НАТО.
- Санкции против РФ будут ослабляться постепенно, после достижения устойчивого мира, и могут быть возобновлены, если Москва нарушит условия мирного соглашения.
- Украина получит финансовую компенсацию за ущерб, причиненный войной, за счет замороженных российских активов.
Наборы предложений, выработанные в ходе переговоров между чиновниками США, Европы и Украины в Париже 17 апреля и в Лондоне 23 апреля, раскрывают внутренние механизмы дипломатии, когда президент США Дональд Трамп стремится к быстрому завершению войны.
Основные области разногласий в двух текстах касаются последовательности решения вопросов о территории, снятия санкций с России, гарантий безопасности и размера военных сил Украины.
Хотя некоторые расхождения были отмечены источниками, близкими к переговорам, документы, рассмотренные Reuters, впервые подробно и явно изложили различия.
Первый текст утверждает, что его «условия представляют собой окончательное предложение от Соединенных Штатов обеим сторонам». Он содержит предложения, выдвинутые посланником Трампа Стивом Уиткоффом европейским чиновникам в Париже, которые были переданы украинцам, согласно источникам, близким к переговорам.
Государственный секретарь США Марко Рубио описал предложения, как «широкую рамку, открывающую новую вкладку» для выявления различий между сторонами, хотя вице-президент США Д. Дж. Вэнс позже заявил, что Соединенные Штаты выдвинули очень четкое предложение обеим сторонам, и пришло время согласиться или увидеть, как Вашингтон прекращает свои мирные усилия.
Второй текст появился на этой неделе в результате переговоров между украинскими и европейскими чиновниками в Лондоне и передан американской стороне, сообщили источники.
Президент Владимир Зеленский заявил в четверг, что документ с предложениями, который возник из переговоров в Лондоне в среду, теперь находится на столе Трампа. В пятницу Уиткофф прибыл в Москву для переговоров и встретился с президентом России Владимиром Путиным.
Эта дипломатия является самой скоординированной попыткой остановить боевые действия с первых месяцев вторжения России в феврале 2022 года. В настоящее время силы Москвы контролируют почти пятую часть Украины.
РАЗЛИЧИЯ
Что касается территории, предложения Уиткоффа требуют юридического признания США контроля России над Крымом, украинским полуостровом, который Москва захватила и аннексировала в 2014 году, а также де-факто признания контроля России над территориями южной и восточной Украины, которые контролируют силы Москвы.
В отличие от этого, европейский и украинский документы откладывают детальное обсуждение территории до завершения прекращения огня, не упоминая в документе о признании российского контроля над какой-либо украинской территорией.
Напряженность по вопросу Крыма стала очевидной на этой неделе, когда Трамп раскритиковал Зеленского после того, как украинский лидер вновь заявил, что Киев не признает полуостров российским.
Трамп заявил в интервью журналу Time, опубликованном в пятницу, что «Крым останется с Россией, и я не думаю, что (Украина) когда-либо сможет вступить в НАТО».
Что касается долгосрочной безопасности Украины, документ Уиткоффа утверждает, что Украина получит «надежную гарантию безопасности» от европейских и других дружественных государств, выступающих в качестве гарантов. Он не дает дальнейших деталей по этому вопросу, но утверждает, что Киев не будет стремиться вступить в НАТО.
Соперничающий документ более конкретен, утверждая, что не будет ограничений на украинские силы и никаких ограничений на размещение военных сил союзников Украины на украинской территории — положение, которое, вероятно, разозлит Москву.
Он предлагает надежные гарантии безопасности для Киева, включая от Соединенных Штатов, с «соглашением, подобному статье 5», что является ссылкой на взаимную оборонную статью НАТО.
Что касается экономических мер, предложения Уиткоффа утверждают, что санкции, введенные против России с момента аннексии Крыма в 2014 году, будут сняты в рамках обсуждаемой сделки.
Контрпредложения утверждают, что «санкции США, введенные против России с 2014 года, могут быть постепенно ослаблены после достижения устойчивого мира», и что они могут быть восстановлены, если Россия нарушит условия мирной сделки.
Европейский и украинский документы также предлагают, чтобы Украина получила финансовую компенсацию за ущерб, причиненный в ходе войны, от замороженных российских активов за границей. Текст Уиткоффа лишь утверждает, что Украина будет компенсирована финансово, не указывая источник денег.
ДАВЛЕНИЕ
Как Киев, так и Москва пытаются показать Трампу, что они добиваются прогресса к его цели быстрого мирного соглашения после того, как США угрожали отказаться от своих мирных усилий. Зеленский заявил в четверг, что переговоры в Лондоне были непростыми, но «конструктивными».
Три европейских дипломата выразили недовольство Reuters, заявив, что они изначально считали, что переговоры в Париже были конструктивными, основой для дальнейшего продвижения и продолжения уточнения позиций на переговорах в Лондоне, прежде чем Уиткофф вернется в Москву.
Но в последующие дни возникло ощущение, что американские переговорщики испытывают давление, чтобы добиться прогресса в сделке, что, по их словам, вызывало опасения, что украинцы и европейцы могут оказаться в углу и будут вынуждены согласиться на соглашение.
По словам дипломатов, встреча в Лондоне была использована для объединения европейской и украинской контрпозиции, чтобы представитель США Кит Келлог мог вернуть ее в Вашингтон.
