Основная мысль документа, который организация называет предварительным, - действия российских войск в Украине подпадают под определение преступлений против человечности. Однако упоминаются нарушения и с украинской стороны. Следует сразу отметить, что российские представители в ОБСЕ отказались участвовать в составлении доклада и подвергли критике после его публикации 13 апреля. Итак, основные выводы миссии, изложенные в докладе.
Российские войска и Мариуполь
Докладчики ОБСЕ указали на "неоднократно задокументированные в ходе конфликта нарушения" норм международного гуманитарного права со стороны России: "преднамеренные убийства, насильственные исчезновения или похищения гражданских лиц, в том числе журналистов и местных чиновников".
Организация считает, что при соблюдении Россией своих обязательств в рамках международного гуманитарного права "число убитых и раненых гражданских лиц было бы гораздо меньше", рассматривая этот аспект на примере осады портового города Мариуполя. В ОБСЕ пришли к выводу, что именно российские военные несут ответственность за обстрел роддома больницы № 3 и драмтеатра, назвав обстрел последнего, где погибли около 300 человек, "вопиющим нарушением".
Как известно, Россия отрицает свою причастность к этим событиям. В случае с театром организация опиралась на информацию СМИ и украинских источников - правительственных и неправительственных. Миссия ОБСЕ, как и другие международные организации, в Мариуполе не присутствовала и вопрос исследовала дистанционно.
В докладе организации отмечено, что российские войска ведут боевые действия неизбирательно, не соблюдая принципа "соразмерности" и мер предосторожности в отношении "особо охраняемых объектов, таких, как больницы":
"Очевидно, что десятки тысяч объектов недвижимости были повреждены или уничтожены с катастрофическими прямыми и косвенными последствиями для гражданского населения".
Эксперты организации отмечают масштабные атаки на частные дома, многоэтажные жилые здания, больницы, культурные памятники, школы, инфраструктуру водоснабжения и электроснабжения, которые привели или к значительному повреждению, или полному разрушению:
"При соблюдении силами РФ норм гуманитарного права этих разрушений можно было избежать".
Авторы доклада указывают на достоверные свидетельства о применении в ходе военного противостояния пыток:
"Нарушения имели место как с украинской, так и с российской стороны. Однако нарушения, совершенные Российской Федерацией, гораздо более масштабны и значительны по своему характеру".
В России, как известно, отреагировали на обвинения по Мариуполю негативно. Омбудсмен Татьяна Москалькова утверждает: "Украинская армия эвакуировала мариупольский роддом, а на его месте были оборудованы огневые точки полка "Азов". В отношении драмтеатра она заявила, что еще 12 и 13 марта в соцсетях появилась информация, что "провокаторы" планируют подорвать здание и обвинить Россию.
Управление захваченными территориями
В докладе ОБСЕ отмечается, что оккупированные территории Донбасса и других частей Украины управляются по-разному. Например в захваченных городах Донецкой и Луганской областей устанавливается власть "ДНР" и "ЛНР", в остальных регионах - напрямую России. В последних учреждены "комендатуры" - некий аналог военно-гражданских администраций. Действует комендантский час, запрещен гражданский оборот оружия, не разрешены публичные собрания, сбор информации о войсках.
На фоне этого общественная жизнь по-прежнему регулируется украинским законодательством, а существующие украинские муниципалитеты иногда продолжают функционировать "при незначительном взаимодействии с российскими силами".
В некоторых населенных пунктах Россия пытается заменить украинскую валюту своей - рублями. Нарушаются права человека в отношении мирных акций, как пример - разгон с применением огнестрельного оружия проукраинского митинга в Скадовске Херсонской области. На митинге в Херсоне оккупационные власти действовали аналогично: бросали светошумовые гранаты и стреляли в участников проукраинского митинга.
В некоторых населенных пунктах происходит замена местных украинских руководителей. Например в Мелитополе, где был похищен, а затем возвращен по обмену мэр города Иван Федоров. ОБСЕ напоминает о нормах международных законов, предписывающих оккупантам не менять муниципальные власти.
Херсонский мэр подтвердил, что администрация пытается собрать трупы и восстановить газ, электричество, водоснабжение и отопление. В Скадовске мэр отметил, что коммунальные услуги работают, но есть проблемы с мародерством и невыплатами пенсий. ОБСЕ отмечает, что не имеет информации о неисполнении Россией, как оккупирующей стороной, обязанностей по поддержанию общественного порядка и гражданской жизни.
Обращение с пленными
Мягко намекая, что потери противника сильно завышаются, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе сообщает, что, по мнению экспертов, количество пленных "кажется относительно низким по сравнению с числом потерь", декларируемых сторонами конфликта.
Обе страны сейчас заявляют о примерно одинаковых цифрах убитых в армиях противника: примерно 20 тысяч человек. Правда цифры, которые приводятся в докладе по пленным, актуальны на конец марта, сейчас они уже устарели, в том числе и из-за проведенных обменов. Однако в любом случае они составляли примерно 250-500 пленных у обеих сторон. (Россия заявила, что недавно ей сдались в плен в Мариуполе более тысячи солдат ВСУ, украинская сторона эту информацию по количеству категорически не подтверждает).
ОБСЕ обращает внимание, что Украина и Россия не допустили Красный крест к пленным, но заявили о готовности соблюдать Женевскую конвенцию. Переговоры между Красным крестом и обеими сторонами продолжаются:
"Не разрешая МККК в течение одного месяца посещать военнопленных, и Россия, и Украина нарушили международное гуманитарное право".
Однако обе стороны начали предоставлять имена своих военнопленных, а Красный крест передает их противной стороне и информирует семьи. ОБСЕ отмечает, что пленных из ДНР и ЛНР Украина часто преследует по статье "госизмена". Но нарушением прав организация это не считает, так как речь идет о гражданах Украины.
При этом ОБСЕ раскритиковала украинский сервис "Ищи своих", для поиска пленных или убитых солдат российской армии, чтобы семьи военнопленных могли получать новости о своих родственниках. На платформе украинские власти разместили сотни фото и видео пленных российских солдат, часто с их паспортами и документами. Эксперты организации отмечают:
"Это не тот способ, которым семьи и власть, от которой они зависят, должны быть проинформированы о судьбе военнопленных. И это подвергает их общественному любопытству, что противоречит международному гуманитарному праву. У некоторых солдат завязаны глаза, кляп или маски. Это нарушение усугублялось публикациями со скриншотами переписки пленных российских солдат с их семьями и друзьями, которые появлялись в Интернете. И привлекали военнопленных на пресс-конференции для обсуждения их роли во вторжении. Это может поставить под угрозу солдат и их семьи".
Отмечаются в качестве нарушения прав человека и видеоролики, где "допрашивают российских военнопленных и заставляют извиняться перед украинским народом, прославлять украинские вооруженные силы, очернять их командование или призывать родственников к прекращению войны". Международное право гласит, что от военнопленных требуется только предоставить основную личную информацию. Еще одно важное нарушение - заявления Украины о том, что военнопленных заставят "восстанавливать страну":
"Это может означать, что они не будут репатриированы по окончании активных боевых действий, как того требует международное гуманитарное право".
С российской стороны идут многочисленные сообщения о видеозаписях оскорблений и запугиваний украинских военнопленных после их захвата. Имеется видео допросов военнопленных, где:
"Их заставляли очернять украинские вооруженные силы, распевать песни, восхваляющие российские вооруженные силы, призывать правительство Украины начать мирные переговоры с Российской Федерацией и просить украинских солдат сложить оружие. На некоторых были видны следы кровоподтеков".
При этом официально в РФ гарантировали надлежащее обращение с "украинскими военнослужащими" и их условно-досрочное освобождение. Но - сделали исключение для "националистов", что, по мнению ОБСЕ, является нарушением.
Задержания в Украине гражданских лиц
"Миссия зафиксировала большое количество сообщений и видео относительно гражданских лиц, которые считаются ворами, контрабандистами, сторонниками пророссийских настроений или нарушителями комендантского часа. Они избиты на территории, контролируемой правительством Украины".
ОБСЕ утверждает, что миссии известно о более, чем 45 случаях жестокого обращения со стороны полиции, теробороны и добровольцев. Зафиксированы случаи ареста украинскими властями около 300 человек, подозреваемых в пособничестве России. В трех подобных случаях задержанные утверждали, что им не сообщили об официальном задержании и не поставили в известность об их судьбе родственников.
Аналогично проходили аресты мирных жителей на территории, которая контролируется Россией. В отчете говорится:
"Миссия получила несколько заслуживающих доверия сообщений, согласно которым российские военные арестовывали мирных жителей, в том числе журналистов, без какой-либо процедуры и подвергали их жестокому обращению с применением методов, равнозначных пыткам. Это представляет собой военное преступление".
Один из подобных случаев подтвержден "Репортерами без границ". Он касается украинского переводчика и корреспондента "Радио Франс", захваченного российскими войсками 5 марта в центральной части Украины и удерживаемого в плену в течение девяти дней. Оставленного в холодном подвале, его избивали железным прутом и прикладами, пытали электричеством, лишали пищи в течение 48 часов и подвергли инсценировке казни, отмечают в докладе ОБСЕ.
Раздача оружия
Организация осудила практику раздачи автоматов территориальной обороне, что практиковалось в начале боевых действий, но лишь частично:
"Включение таких лиц в состав вооруженных сил Украины является законным в соответствии с международным гуманитарным правом. В противном случае (если не включать в состав украинских войск) раздача оружия гражданским лицам делает их законными объектами нападений, не давая им привилегий военнослужащих".
Оговорка, сделанная экспертами, - такие стихийные отряды получают статус участников войны, если враг приближается, и оформить людей в армию просто нет времени:
"Однако, когда украинские власти призвали мирных граждан приготовить коктейли Молотова для борьбы с российскими оккупантами, таких гражданских нельзя считать взявшимися "стихийно" за оружие, "не успев сформировать себя в регулярные вооруженные формирования".
Изнасилование и торговля людьми
Стоит отметить, что, учитывая период, которого касается доклад, события в Буче в нем не рассматриваются. Тем не менее авторы указывают, что с начала конфликта в Украине наблюдается рост гендерного насилия. Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба и украинский депутат Леся Василенко выдвинули обвинения в изнасиловании и других формах сексуального насилия в адрес российских сил.
Один из инцидентов произошел в селе Бровары под Киевом, где пьяный российский солдат якобы ворвался в частный дом, убил хозяина, а затем несколько раз изнасиловал его жену в присутствии ее маленького ребенка. Украинская сторона сообщала и о групповых изнасилованиях, совершенных российскими военнослужащими во многих других регионах Украины. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе призывает расследовать этот и другие подобные случаи.
Женщины также пострадали от массового перемещения. Международные организации предупреждают, что торговцы людьми злоупотребляют положением одиноких женщин и девочек, заманивая их в ловушку проституции, рабства или принудительного труда. Женщины и девочки в движении или во временных убежищах также склонны становиться жертвами гендерного насилия.
Остающиеся в Украине женщины также часто оказываются в тяжелом положении. Отсутствие доступа к социальным услугам, в том числе школам, и нарушенные общественные сети увеличили нагрузку на местных женщин, которые отвечают за уход за детьми, инвалидами и престарелыми членами семьи. По оценкам Фонда народонаселения ООН, около 80 000 женщин в Украине будут рожать в ближайшие три месяца. При этом многие из них - в неподходящих условиях, так как центры здравоохранения в Украине становятся недоступными, пишет издание "Страна".
