Европейская комиссия начала официальное антимонопольное расследование, чтобы оценить, нарушает ли Facebook правила конкуренции ЕС, используя рекламные данные, полученные, в частности, от рекламодателей, чтобы конкурировать с ними на рынках, где Facebook активен, таких, как тематические объявления. Официальное расследование также позволит оценить, связывает ли Facebook службу классифицированных объявлений «Facebook Marketplace» со своей социальной сетью в нарушение правил конкуренции ЕС. Исполнительный вице-президент Маргрет Вестагер, отвечающая за политику в области конкуренции, сказала:
«Facebook ежемесячно используют данные почти 3 миллиардов человек, и в общей сложности на Facebook размещают рекламу почти 7 миллионов компаний. Facebook собирает огромное количество данных о действиях пользователей в своей социальной сети и за ее пределами, что позволяет ориентироваться на определенные группы клиентов. Мы подробно рассмотрим, дают ли эти данные Facebook неоправданное конкурентное преимущество, в частности, в секторе онлайн-объявлений, где люди покупают и продают товары каждый день, и где Facebook также конкурирует с компаниями, от которых он собирает данные. В современной цифровой экономике данные не должны использоваться таким образом, чтобы искажать конкуренцию».
Facebook — это служба социальной сети, которая позволяет зарегистрированным пользователям создавать профили, загружать фотографии и видео, отправлять сообщения и связываться с другими людьми. Facebook также предлагает онлайн-сервис рубричных объявлений под названием Facebook Marketplace, который представляет собой платформу для пользователей Facebook, где они могут взаимно покупать и продавать товары.
В рамках своего углубленного расследования Комиссия подробно изучит, позволяет ли положение Facebook в социальных сетях и онлайн-рекламе наносить ущерб конкуренции на соседних рынках, где Facebook также активен, благодаря своей социальной сети и, в частности, в онлайн-классификациях.
Рекламируя свои услуги на Facebook, компании, которые также напрямую конкурируют с ним, могут предоставлять ему коммерчески ценные данные. Facebook может затем использовать эти данные, чтобы конкурировать с компаниями, которые их предоставили.
Это, в частности, относится к поставщикам рекламных объявлений в интернете, платформам, на которых многие европейские потребители покупают и продают товары. Провайдеры рубричных онлайн-объявлений рекламируют свои услуги в социальной сети Facebook. В то же время они конкурируют с собственной службой тематических объявлений «Facebook Marketplace».
После предварительного расследования комиссия выразила опасения, что Facebook может исказить конкуренцию за услуги онлайн-объявлений. В частности он может использовать данные, полученные от конкурирующих поставщиков, в контексте их рекламы в социальной сети Facebook, чтобы помочь Facebook Marketplace превзойти их. Facebook может, например, получать точную информацию о предпочтениях пользователей из рекламных действий своих конкурентов и использовать эти данные для адаптации Facebook Marketplace.
Комиссия также изучит, является ли то, как Facebook Marketplace встроено в социальную сеть, формой привязки, которая дает ему преимущество в привлечении клиентов и исключает возможность использования конкурирующих онлайн-сервисов рубричных объявлений. Если будет доказано, что расследуемая практика может нарушать правила конкуренции ЕС в отношении антиконкурентных соглашений между компаниями (статья 101 Договора о функционировании Европейского союза (TFEU)) и/или злоупотребления доминирующим положением (статьи 102 TFEU).
Теперь Комиссия в приоритетном порядке проведет свое углубленное расследование. Начало официального расследования не предрешает его исход. Управление по конкуренции и рынкам Великобритании (CMA) сегодня также начало собственное расследование использования данных Facebook. Европейская комиссия будет стремиться к тесному сотрудничеству с CMA по мере развития независимых расследований.
Предпосылки
Статья 101 TFEU запрещает антиконкурентные соглашения и решения ассоциаций предприятий, которые предотвращают, ограничивают или искажают конкуренцию на едином рынке ЕС. Статья 102 ДФЕС запрещает злоупотребление доминирующим положением. Реализация этих положений определена в антимонопольном постановлении (Постановление Совета № 1/2003 ), которое также может применяться национальными антимонопольными органами.
Статья 11 (6) антимонопольного регламента предусматривает, что открытие дела комиссией освобождает антимонопольные органы государств-членов от их компетенции также применять правила конкуренции ЕС к соответствующей практике. Статья 16 (1) далее предусматривает, что национальные суды должны избегать принятия решений, которые противоречили бы решению, рассматриваемому комиссией в ходе разбирательства, которое она инициировала.
Комиссия проинформировала Facebook и антимонопольные органы государств-членов о возбуждении дела по этому делу.
Законодательного срока для прекращения антимонопольного расследования не существует. Продолжительность антимонопольного расследования зависит от ряда факторов, включая сложность дела, степень сотрудничества соответствующих компаний с комиссией и осуществление прав на защиту.
Более подробная информация об этом расследовании будет доступна на веб-сайте комиссии по вопросам конкуренции в публичном реестре дел под номером AT.40684.
