Это компромиссное решение направлено на смягчение общественных протестов. Согласно новым условиям ПД для определения границ поселений, существовавших до 2023 года с населением менее 2000 жителей (ΦΕΚ Δ 194/15.04.2025 — Государственный вестник), небольшие участки площадью 300 или 400 кв. м, ранее пригодные для строительства, рискуют оказаться за пределами границ и стать сельскохозяйственными угодьями.
Новая инициатива позволит через местные градостроительные планы, разрабатываемые по всей Греции, определять специальные зоны контроля использования земель П.Е.Ч. (Περιοχές Ελέγχου Χρήσεων, зоны контроля использования земель) в каждом регионе на основе тщательного планирования, научного обоснования и консультаций с муниципалитетами.
П.Е.Ч. будут включать непланируемые территории, расположенные вне границ поселений и планов застройки, но вблизи жилых зон. Для них установят особые ограничения на использование земель и условия строительства.
В пределах П.Е.Ч. местные градостроительные планы определят Пери-жилые зоны (Περί-Οικιστικές Ζώνες), примыкающие к границам поселений на расстоянии до 500 метров. Эти зоны будут учитывать природные и градостроительные особенности и станут переходными между жилыми районами и территориями вне плана.
В П.О.З. можно будет устанавливать более благоприятные условия строительства, чем в П.Е.Ч. или зонах вне плана, но менее выгодные, чем в самих поселениях. Также будут определены виды использования земель для улучшения функциональности поселений с сохранением их уникальных характеристик и ландшафта.
О регулировании объявил министр окружающей среды и энергетики Ставрос Папаставру в эфире ERTNews.
«С 1985 года границы около 10 000 поселений с населением менее 2000 жителей определялись префектами. Совет государства в 2005, 2017 и 2019 годах постановил, что это было неверно, так как префекты не имели полномочий», — заявил он. И отметил, что президентский указ, подготовленный Теодоросом Скилакакисом, устраняет многолетнюю проблему. «Все поселения с населением менее 2000 жителей получают стабильность и уверенность благодаря ПД», — добавил министр.
Согласно практике СтЕ (ΣτΕ — Συμβούλιο της Επικρατείας, Государственный совет), границы поселений должны определяться на основе градостроительного планирования и утверждаться президентским указом.
Высший административный суд аннулировал расширения границ поселений, установленные префектами с 1980-х годов, требуя обоснования для новых застроек. Решения 56/2017 (Ретимно), 1268/2019 (Пелион) и 164/2022 (Парос) привели к градостроительному «карантину» в этих регионах, где выдача строительных разрешений невозможна.
ΥΠΕΝ (Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Министерство окружающей среды и энергетики) выделило 400 млн евро из Фонда восстановления на исследования для определения границ поселений в рамках местных градостроительных планов.
Спорный ПД делит поселения на три части: исторический центр (до 1923 года) с жёсткими условиями строительства, а также сплошные и разбросанные части (1923–1983 годы). Он регулирует определение границ небольших поселений, где оно ещё не проводилось или требует пересмотра.
ПД устанавливает единые условия строительства и разрешённые виды использования земель, адаптированные к каждому поселению. Из его действия исключены поселения с населением более 2000 жителей, новые поселения после Ν.1337/1983 и курортные зоны в Зонах контроля застройки (ΖΟΕ) (Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου, Зоны контроля застройки) в регионах, таких как Аттика, Эвбея, Коринтия, Салоники, Пиерия и Халкидики.
Положения ПД применяются только после издания соответствующего президентского указа для конкретного поселения.
