Правовые аспекты работы иностранных школ в Греции

Тема, которую я бы хотел поднять, касается актуальной сегодня проблемы иностранных частных школ в нашей стране с учетом их нынешнего правового статуса, а также новаторских предложений об улучшении их организации и управления.

Обратимся для начала к правовым аспектам.
Первым законом, касающимся «иностранных школ», был Закон 4862/1931, согласно которому иностранными считаются частные школы любого образовательного уровня, учрежденные не гражданином Греции, или не греческим юридическим лицом, фондом или организацией, или организацией со штаб-квартирой за пределами Греции, независимо от того, учреждена ли она таким физическим или юридическим лицом, или перешла в любой период времени к такому юридическому или физическому лицу.

Этим первым законом предусмотрено, что разрешение на создание иностранных школ выдается только на законных основаниях, а если иностранное образовательное учреждение работает без разрешения, оно должно быть немедленно закрыто по решению министра, которое приводится в исполнение полицией.

Были определены обязательства иностранных школ относительно учебников, методических материалов и преподавательского состава, а тек же согласно статье 2 введено обязательное преподавание греческого и древнегреческого языков, истории и географии, а также основ религии для учеников, исповедующих православие и католичество.

Надзор за деятельностью иностранных школ осуществляется государственными должностными лицами, как и за греческими частными школами, поскольку иностранные школы эквивалентны греческим частным школам.
Статья 4 Закона 4862/1931 определяет условия признания иностранных средних школ как эквивалентные греческим частным школам, если они соблюдают условия функционирования, предусмотренные для греческих частных школ, а также методику преподавания курса основ религии.

Далее определена ответственность учредителей и директоров иностранных школ, и, наконец, ясно указывается на отсутствие возможности перевода учеников, обучающихся в иностранных школах, в государственные или частные греческие школы.

Этот первоначальный закон был изменен несколько лет назад, когда был принят Закон 4186/2013, в соответствии со статьей 35 которого был сформирован новый список так называемых иностранных школ.
В частности, настоящим Законом признаются в качестве иностранных школ в контексте пункта 1 статьи 1 Закона 4862/1931 «Об иностранных школах» (А 156), действующей редакции, 29 иностранных школ, действующих как в области Аттика, так и в других районах Греции, а именно:

• Немецкая школа, Афины
• Немецкая школа, Салоники
• Греко-французская школа Св.Прасковьи Евгениос Даллакруа
• Итальянская школа, Афины
• Американский колледж, Анатолия
• Греческий Американский колледж
• Греко-французская школа Св.Павла
• Греко-французская школа JEANNE D’ARC
• Греко-французская школа КАЛАМАРИ
• Греко-французский колледж ДЕЛАСАЛ, Салоники
• Лицей LEONTEIO, Неа Смирни
• Греко-французская школа Св.Иосифа
• Греко-французская школа Урсулинок
• Лицей LEONTEIO, Патисия
• AMERICAN COMMUNITY SCHOOLS OF ATHENS
• Начальная школа Французской народной миссии
• Французская школа (Гимназия – лицей), Салоники
• INTERNATIONAL COMMUNITY SCHOOL OF LARISA
• KATIPUNAN PHILLIPINES CULTURAL ACADEMY
• BYRON COLLEGE
• PINEWOOD SCHOOL OF THESSALONIKI
• Польская школа им.Зигмунда Минейко
• Британская школа Св.Екатерины
• ST.LAWRENCE COLLEGE
• INTERNATIONAL SCHOOL OF ATHENS
• CAMPION SCHOOL
• Иранская школа, Афины
• Ливийская школа им.17-го Февраля
• Греческий Канадский лицей.

Эти школы лицензированы в соответствии с Законом 4186/2013 и получили разрешение на ведение образовательной деятельности.

Для обновления их разрешений на ведение образовательной деятельности, применяются те же положения, что и к греческим частным школам, как определено в подразделе Θ.3 пункта Θ статьи 1 Закона 4093/2012 (правительственный бюллетень 222А) с действующими поправками.

Было бы полезно сослаться на некоторые примеры деятельности таких иностранных школ в Греции, как Греко-французская школа Урсулинок и Американский колледж в Афинах, с тем чтобы подчеркнуть существующие проблемы и рассмотреть их соответствующие решения.
Греко-французская школа Урсулинок действует в Греции с 1670 года, и была основана на острове Наксос и в Афинах.
К 2017 году они имеет детский сад, начальную школу и лицей, имеет французское и английское отделение.
На всех уровнях большое внимание уделяется не только преподаванию основных предметов, но и таким дисциплинам, как музыка и спорт. Существует консультирование и психологическая поддержка как учащихся, так и их родителей, и большое внимание уделяется преподаванию французского и английского языков.
Учащиеся Греко-французской школы Урсулинок участвуют в различных конкурсах и образовательных программах, а также в Симпозиуме ЮНЕСКО, Молодежном парламенте и Всегреческих олимпиадах по математике, физике, химии и биологии.
В последних классах лицея особое внимание уделяется консультированию по профориентации, чтобы каждый ученик имел представление о рынке труда и мог выбрать профессию, которая ему по душе.
Что касается курсов французского и английского языков, они структурированы таким образом, что учащиеся приобретают соответствующие навыки посредством коммуникативного, но и традиционного метода обучения, чтобы преуспеть и подготовиться к экзаменам, требующим зрелости и более широких знаний.
Американский колледж Греции лицензирован Министерством образования и религий и предоставляет курсы для студентов и аспирантов.
С самого начала учебы и вплоть до выпускных экзаменов студенты сотрудничают с Консультативным советом колледжа по карьере, который помогает им сформировать сильный набор навыков и опыта для их последующей профессиональной деятельности.
Студенты имеют возможность получить специализацию в областях делового администрирования, английского языка и литературы, информатики, механики, музыки и психологии с бакалаврскими программами для полного или неполного курса обучения.
Колледж предоставляет Программу общего образования, в которой студенты посещают курсы по социальным и гуманитарным наукам независимо от учебы, а Программа социального вклада «Политис», которая является частью общего образования, направлена на повышение социальной ответственности учащихся и призвана поощрять активную гражданскую позицию путем объединения учебы и волонтерской работы.
В этих иностранных школах на первом месте находятся личность учащегося и возможность предоставить ему самые надежные гарантии его будущего, как профессионального, так и личного.
С таким же усердием действуют все 29 иностранных школ нашей страны, несмотря на трудности, с которыми они сталкиваются в силу греческого законодательства.
Иностранные школы не отстают от греческих школ и университетов, потому что они работают с общими ценностями, с общими интересами и с целью обучения и развития как учеников, так и учителей, но и родителей.
Зачастую без преувеличения можно сказать, что иностранные школы превосходят по уровню организацию греческие школы, поскольку в их методике преподавания и организационной структуре используется опыт из других европейских стран (Англия, Франция, Германия), который привносит новый импульс и перспективу в этой области образования.
Наш долг – приложить усилия, чтобы с помощью инновационных идей и предложений уравнять эти школы с греческими, поскольку их пример многолетней успешной работы является важным для нашей страны.

Решение этой задачи может быть достигнуто путем межгосударственных соглашений с конкретными условиями, уже установленными Министерством образования и религий, а именно:

а) установление двусторонних или многосторонних соглашений о межгосударственном научно-техническом сотрудничестве и выполнение вытекающих из них обязательств;
б) внедрение мер по реализации участия нашей страны в межгосударственных соглашениях и двусторонних или многосторонних партнерствах;
в) контроль над реализацией межгосударственных соглашений, совместных научно-технических программ и их возможное финансирование греческими органами;
г) создание совместных комитетов для заключения протоколов о двустороннем и многостороннем сотрудничестве с другими странами, запуск программ межгосударственного сотрудничества;
д) управление программами Европейского союза.
Кроме того, в соответствии с проектом Европейского союза должное внимание следует уделить следующему:
а) мониторингу исследовательской и инновационной деятельности Европейского союза;
б) использованию финансирования или софинансирование греческой научно-технической деятельности Европейским союзом, которое предоставляет возможность участия государственным научно-техническим органам и / или предоставляет вознаграждения за счет финансирования участникам конкурентных программ Европейского Союза.
в) назначению представителей в комитетах, группах экспертов, промежуточных органах и структурах для осуществления совместных программ с другими государствами-членами Европейского союза;
г) координации и участия в совместных программах, финансируемых Европейским Сообществом и национальными фондами;
д) участию в формировании национальных позиций в Совете Европейского Союза в области исследований и инноваций, осуществлению мероприятий и инициатив, вытекающих из его решений.

Конечно, первые шаги уже предпринимаются с так называемых «инновационных программ» в области образования, частью которых являются «Европейские образовательные программы» (EEP), направленные на расширение сотрудничества между европейскими странами, обмен успешным опытом и укрепление европейских стандартов в сфере образования. Они основаны на инициативе и интересе учителей и учеников, которые оказывают значительное влияние на образовательную карьеру первых.

Эти программы считаются инновационными, поскольку они диверсифицируют климат и культуру школы, расширяют горизонты учителей и учеников, которые сотрудничают между собой, обмениваются мнениями, развивают дух коллективности и объединяют школу с более широкой социальной средой.

Для обеспечения устойчивости этой программы, конечно, первоочередной задачей должно стать обучение всех, кто участвует в школьном сообществе, а также его сертификация.
Наконец, еще один «шип» в вопросе об иностранных школах, который должен быть рассмотрен, — это признание их дипломов как эквивалентных дипломам греческих школ, без каких-либо дополнительных документов, которые требуются до сих пор, и без того, чтобы ученики повторно сдавали экзамены для признания их аттестата или диплома, чтобы получить греческий диплом.
Весь процесс должен быть более гибким, чтобы иностранные школы, законно действующие в Греции, стали эквивалентными греческим школам. Поэтому мы должны сократить бюрократию и открыть наши горизонты, чтобы мы действительно приняли эти 29 школ иностранных языков, действующих в Греции сегодня.

Все просто, и нет никаких оснований для того, чтобы сделать это трудным для самих себя. Образование — это самый дорогой товар, и именно так к нему нужно относиться.
В настоящее время в Греции существует 29 школ высокого уровня, которые были созданы, чтобы обучать наших детей. Точно так же греческие школы действуют в других странах Европейского Союза. Образование не должно никого выделять, оно должно быть равно доступно всем.

По этой причине, мы должны внести необходимые предложения в Министерство образования, чтобы 29 иностранных школ стали эквивалентными греческим школам, чтобы ученики и студенты, окончившие их, не были вынуждены повторно подтверждать свои знания. Этот процесс займет время, пока эта мысль не будет реализована, узкие умы были и будут существовать всегда, но мы будем полагаться на первопроходцев.
Мы будем полагаться на тех, кто думает, как мы, и стремиться к тому, чтобы наша страна сделала еще один шаг вперед.

Докладчик: Константитос ДЕДЕС, адвокат, Почетный консул РФ в регионе Пелопоннес

Источник rupor.gr