Предлагаем вашему вниманию материал Сергея Сидоренко, который показывает, как реально Европа видит Украину и как её принимает европейское сообщество.
Не слушайте то, что говорят политики, смотрите то, что они делают..
Евросоюз не устает делать заявления о поддержке Украины и ее граждан. Европейские чиновники, как и раньше (хотя и реже, чем три месяца назад) говорят о захвате украинцами, готовыми ценой своей жизни отстаивать европейские ценности.
Каждый (несколько преувеличено прим ред.) значимый европейский политик высказался о недопустимости российской агрессии против Украины и о том, что "Россия должна заплатить цену", взаимоотношения с ней "не могут быть такими, как раньше", а украинцы "должны почувствовать поддержку Европы".
Не реже звучат заявления о важности регулярных контактов между гражданами Украины и ЕС для сохранения стабильной поддержке европейского вектора.
Вот только на практике часто все работает иначе.
Многократные визы? Нет, не слышал
Ярким проявлением стала визовая сфера. Вы ожидали, что здесь слова европейцев воплотятся в жизнь? Зря ждали.
Уже ПОСЛЕ агрессии РФ много стран ЕС заметно либерализовали свою визовую политику для граждан России (хотя улучшение это тоже "отношения не такие, как раньше"). В то время как украинцы продолжают платить цену" и чувствовать себя людьми третьего сорта.
При этом - что особенно возмущает в нынешней ситуации - консульства России для заявителя с идентичными документами дают неоднократный "шенген" продолжительностью до 3-5 лет. А для граждан нашей страны ограничиваются одноразовой визой или не принимают документы вообще.
Конечно же, это касается не всех европейских государств. В Шенгенском союзе есть немало стран, которые поддерживают украинцев не только словом, но и делом. Польша и Чехия за прошедшие месяцы радикально упростили визовые требования, Словакия, Словения сделали это еще раньше. Литву, Латвию и в определенной степени - Венгрию также можно называть дружественными Украины в визовом контексте.
Но есть и те столицы, политика которых вызывает удивление.
Посольство Италии традиционно является аутсайдером в вопросе выдачи многократных виз. Согласно статистике Еврокомиссии, в 2013 году лишь 18% украинцев, обратившихся к итальянского диппредставительства, получили визу с правом многократного въезда.
Глава визового отдела посольства Антонио ди Романо на встрече с ЄвроПравдою заверил, что это - ограничение итальянского и европейского законодательства. Италия - туристическая страна, а для туристов мультивизы якобы не предусмотрены. "Есть категория лиц, которые имеют право на многократные визы. К сожалению, среди них не указанные туристы", - пояснил дипломат.
Допустим, что это правда. Но почему же тогда на российских граждан в Италии распространяется другая "нормативная база"?
В РФ работают два консульства Италии - в Москве и Санкт-Петербурге. В первом из них 98,1% заявителей получили "длинные" мультивизы. Во втором доля мультивиз еще выше - 99,5%. То есть - все, кто записался.
Это подтверждают отзывы на российских туристических форумах. Там вы прочтете, что итальянское посольство - одно из самых лояльных. Соберите минимальный пакет документов - и минимум годовая виза вас у вас в кармане. А если вы, к тому же, решите посетить выступление на Arena di Verona - ждите трехлетней бесплатной визы.
И эти льготы - только для россиян. Не для украинцев.
Украинские туроператоры, наоборот, с радостью предоставят вам десяток историй о злоключениях соотечественников, которые решили потратить свои отпускные в Тоскане или на Амальфийском побережье. Особенно - тех, кто решил поехать туда с детьми.
И дело здесь не в "высоком котировке" России, а в том, что Украину в Риме почему-то до сих пор считают страной второго сорта (к счастью, уже не третьего - есть страны и "хуже" нас). Просто цифры: средний уровень итальянских мультивиз по консульствах всего мира 73,7%. А это, согласитесь, больше, чем 18% для Украины.
Италия - далеко не единственная страна, которая считает украинских заявителей "не достойными" мультивіх, но охотно раздает "мультики" в России, Белоруссии и других странах региона.
Согласно статистике Еврокомиссии, 93,8% заявителей получили многократные визы в консульстве Португалии в Москве. Почему же в Киеве этот показатель составил всего 23,9%? Такое соотношение не может быть обосновано погрешностью - речь идет о направленную дискриминацию украинских туристов по сравнению с российскими.
Весной 2014 года - после аннексии Крыма Россией и появления слухов о введении санкций Европой - российские СМИ начали массово публиковать заявления греческих дипломатов, что обещали облегчение визовой политики в отношении граждан РФ. Согласно обещаний консула любой турист, который предоставил документы на одну поездку в Грецию, но бывал в этой стране ранее, получит мультивизу на срок от года до трех лет... за 48 часов!
Это - огромный контраст в сравнении с ситуацией в Украине, где представители греческого консульства и посольства год от года уверяют экспертов на круглых столах, что "туристическая виза по определению не может быть многократной".
Кстати, и к новому этапу либерализации греки относились к русским гораздо лояльнее, чем к нашим согражданам. В течение 2013 года в консульстве в Москве доля "длинных" многократных виз составила 36,6%, а в киевском консульстве - всего 14%.
На письмо ЄвроПравди с просьбой объяснить причины этого феномена посольство Греции в Киеве не ответило.
Ограниченное облегчения
У работников туристической отрасли, которые сталкиваются с визовыми проблемами чаще всех, есть свои версии, объясняющие жесткие требования различных консульств в Украине. Часто эти версии бесконечно далеки от реальности (что является естественным для "фольклора").
"А чего вы хотели от итальянцев после того, что Украина делает с их бизнесом? Когда в их кондитеров наши суды незаконно отбирают торговые марки", - объясняет ЄвроПравді Наталья, сотрудница одного из турагентств неподалеку от итальянского консульства. Туроператоров, демонстрируют отличное знание итальянско-украинских корпоративных конфликтов, можно понять - они пытаются найти разумное обоснование той политике, в которой, похоже, просто не существует объяснений. Конечно же, речь идет не о "мести" итальянцев. Просто так сложилось.
"Многие претензии в наш адрес относятся к прошлому. Это касается 2011-2012 года, тогда действительно были проблемы. Но сейчас у нас совсем другие правила работы, другой подход, -- говорит Антонио ди Романо. -- Я знаю, что у нас была репутация одного из самых суровых консульств. И я понимаю, что нужно немало времени, чтобы изменить восприятие у людей. Но мы интенсивно работаем над этим, мы прилагаем усилия".
Слова итальянского дипломата подтверждают в МИД Украины. "Итальянское посольство меняется к лучшему, мы видим это. Число жалоб граждан, которые поступают на нашу горячую линию, уменьшилось на порядок. Динамика - положительная, и мы довольны этим", - заверил ЕвроПравду глава департамента консульской службы МИД Андрей Сибига.
Не о чем спорить - итальянское диппредставительство за последний год действительно изменилось к лучшему. Более того, итальянцы оказались готовы реагировать на критику прессы (об этом речь ниже). Это не значит, что сейчас все прекрасно работает - это лишь означает, что раньше было гораздо хуже.
После 2012 года остались в прошлом массовые необоснованные отказы, которые делали заявителя невъездным в Шенген. В прошлом году отказ получило 1,4% аппликантов, хотя годом ранее их было 5%. За счет этого и ряда других улучшений Италия ушла из последних мест в рейтинге организации "Европа без барьеров", которые она занимала несколько лет подряд.
Но проблемы остались, впечатляют.
Потерял отца? Сиди дома!
Выдавая визу несовершеннолетнему ребенку из неполной семьи, консульства требуют разрешение от второго родителя или документ, подтверждает отсутствие одного из родителей. Это нормальная общемировая практика.
Но в своде правил визового центра Италии есть убийственная фраза, которую выделено на сайте: "Внимание! Не принимается решение суда о признании одного из родителей без вести пропавшим".
То есть ребенок-заявитель, у которого и без того трагедия в семье (поскольку один из родителей пропал без вести), по мнению посольства Италии, должна быть вообще лишен права въезда в Шенгенскую зону!
Логическое оправдание этому правилу найти сложно. В посольстве объясняют, что им приходилось сталкиваться с махинациями и фальсификацией документов. "Были злоупотребления граждан Украины, которые всеми правдами и неправдами пытались всей семьей переселиться в Италию. Даже подделывали документы, чтобы можно было вывезти ребенка. Но это все было в прошлом. Сейчас ситуация очень сильно изменилась к лучшему", - уверяет Антонио ди Романо.
Вот только признав, что старых проблем уже нет, консульство никак не может решиться на следующий шаг - отменить необоснованное ограничение.
Ради справедливости, стоит заметить, что по некоторым вопросам итальянских дипломатов удается убедить.
Так, на встрече в итальянском посольстве корреспондент ЄвроПравди довольно долго (а порой и эмоционально) объяснял консульским сотрудникам абсурдность их требования о том, чтобы украинцы, которые выезжают на отпуск в Италии с ребенком, давали сами себе нотариальное разрешение на выезд ребенка за границу. Автору этого материала пришлось увидеть немало нотариальных доверенностей (которые ставили в тупик нотариуса) с текстом вроде такого: "Я, Петр Петренко, позволяю себе, Петру Петренко и своей жене, Марии Петренко, вывезти своего ребенка в Италию".
Руководитель визового отдела в ходе дискуссии обосновывал необходимость такого документа, ссылаясь на нормативную базу Италии: "В визовых вопросах мы выходим из своего итальянского законодательства, а не украинского. У нас очень строгое законодательство относительно прав несовершеннолетних".
Но ведь несложно проверить - у посольства Италии в России таких требований нет! У них вновь действует "другое итальянское законодательство"?
Выяснилось, что некоторые шенгенские консульства в Украине просто не верят в честность украинской власти - Антонио ди Романо, в частности, заявил, что ему известно о случаях, когда детей вывозили из Украины в Италию без согласия одного из родителей, хотя украинским законодательством это прямо запрещено. Впрочем, просьба Європравди привести конкретные примеры таких нарушений осталось без ответа.
В Госпогранслужбе, в свою очередь, сомневаются в искренности итальянских консульских сотрудников. "Вывезти ребенка за границу без нотариального согласия одного из родителей ? Это нонсенс, это исключено! Мы за прошлый год не выпустили за границу 3144 ребенка, родители которых не имели доверенности - то есть у нас это правило работает четко. И до сих пор ни одной претензии от посольств к нам не поступало - все жалобы были только от граждан, которых не выпустили".
С надеждой на лучшее
Не смотря на всю критику в адрес посольств, ЄвроПравда с радостью признает: Большинство из них год от года действительно меняются к лучшему.
Так, за дни, что прошли с момента встречи в посольстве Италии до момента публикации данного материала, из списка требований на сайте итальянского визового центра исчез абсурдный пункт о нотариальную доверенность "самому себе".
Так, другие проблемы остались. Но даже малыми шагами можно двигаться в правильном направлении.
Подобный пункт о поручение есть также в списках документов, запрашиваемых другими посольствами, в частности - венгерским. К сожалению, на их сайте это требование осталась в старой редакции. Но есть надежда, что и здесь будут изменения.
"Мы видим беспрецедентную готовность европейцев к диалогу, -- поделился с ЄвроПравдою Андрей Сибига. - В мае состоялось очередное заседание Совместного визового комитета (формат регулярных консультаций дипломатов из Украины и ЕС). Впервые за годы существования СПК европейские партнеры предоставили нам ответы на все наши замечания и в отношении всех без исключения проблемных случаев признали правоту украинской стороны!"
Единственной страной, с которой визовый диалог "не складывается", украинский дипломат назвал Бельгию: "С Бельгєю есть отдельные трудности. К примеру, в прошлом году был случай явного грубого нарушения с их стороны, когда они выдали группе украинских журналистов визы на три дня вместо многолетних. В итоге, после нашего протеста, Бельгия признала свою ошибку, и пообещала, что не будет больше такого допускать, но пока мы, к сожалению, так и не увидели изменений к лучшему".
Автор: Сергей Сидоренко
Переведено с сайта eurointegration.com.ua
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
