Вопрос, на который предстоит ответить населению в рамках референдума - "Хотите ли вы, чтобы Европейский Союз имел возможность принимать решения без согласия венгерских граждан и парламента?".
Такая формулировка является хрестоматийным примером манипулирования избирателями. Данный плебисцит на самом деле не преследует своей целью принять решение относительно плана ЕС по размещению 1294 беженцев в Венгрии - доля страны из 160 тыс беженцев, которых европейские власти предложили переселять с Ближнего Востока. Венгрия и Словакия уже подали в суд ЕС из-за квот на беженцев, и, в теории, Орбан может наложить вето на любой такой план.
Референдум поможет ему поддержать популярность и дать "демократический" козырь в спорах с другими лидерами ЕС - несмотря очевидность стратегии, так как вопрос сформулирован таким образом, что подразумевает только один ответ.
Уязвимость демократии
Самая большая уязвимость демократии в том, что она может быть подорвана политиками, которые выбирают для вопросов излишне сложные формулировки или задают специальным образом составленные вопросы. Примеров последнего предостаточно: В 2015 году на референдуме в Греции по вопросу о последнем пакете финансовой помощи греков спросили: "Должен ли быть принят план соглашения, представленный Еврогруппе 25 июня Европейской комиссией, Европейским центральным банком и Международным валютным фондом и состоящий из двух частей, представляющих их совместное предложение?"
Первый документ озаглавлен "Реформы для завершения текущей программы и после нее", а второй – "Предварительный анализ устойчивости долга". Оба документа сугубо экономические, мало понятные для широкого круга общественности. Греки проголосовали "нет" и были проигнорированы даже их собственным правительством, которое и настаивало на проведении референдума.
В мае жителям Остина, штат Техас, было предложено принять решение о необходимости изменений жестких правил для компаний, предоставляющих транспортные услуг и, таких как Uber и LYFT. Правительство города Остин переплюнуло греки, сформулировав вопрос следующим образом: "Должны ли быть внесены в городской кодекс поправки об отмене постановления № 20151217-075, касающихся транспортных интернет-компаний, а также аннулирующие запрет на дактилоскопию, отменяющие требование наличия на транспортном средстве отличительной эмблемы, а также запрет на посадку и высадку пассажиров в полосе движения и другие нормативные акты для перевозчиков? " Жители Остина проголосовали "Нет", что вынудило Uber и LYFT, потративших миллионы на агитационные кампании, приостановить свою деятельность в городе. Крайне маловероятно, что многие горожане поняли, за что именно они голосуют.
Растоптать демократию
В случае с Орбаном нет никого, кто бы мог исправить его. Ранее в этом году Верховный суд Венгрии одобрил вопрос, вынесенный на референдум. Так что теперь венгерский избиратель должен либо согласиться с Орбаном, либо признать за ЕС право делать все что угодно в Венгрии без согласия национальных властей. Единственный вариант - не голосовать, тем самым не дав собой манипулировать. Если достаточное количество избирателей сделает это, Орбан будет выглядеть глупо. Но, учитывая популярность партии Орбана, высоки шансы, что явка будет достаточно высокой для признания референдума состоявшимся.
По распоряжению суда Австрии переголосование президентских выборов, в которых может победить евроскептик Норберт Хофер, будет происходить в тот же день, что и референдум. Теоретически результаты могут стать символическим двойным ударом против ЕС. На практике, однако, голосование Орбана имеет мало общего с демократией: это демонстрация того, как авторитарный лидер может злоупотреблять этими ценностями. В отличие от сторонников "брекзита" Орбан не готов даже вывести свою страну из ЕС. В 2014 году Венгрия была вторым по величине получателем помощи от ЕС после Польши. На долю субсидий пришлось около 4,1% ВВП. Орбан заявил, что избиратели "повесят его на фонарном столбе", если он пропустит квоты беженцев. Они, впрочем, будут куда более злы в том случае, если он выведет страну из ЕС. ЕС может действовать слишком осторожно, стараясь избежать эффекта домино после "брекзит". Тем не менее он не должен позволять Орбану растоптать демократию. Сейчас достаточно подходящий момент, чтобы на время лишить Венгрию права голоса в ЕС за то, что власти страны попирают основополагающие демократические ценности. Референдум является ярким примером такого поведения.
Источник
