Menu
Login
  •  
  •  

Список организаций по оказанию помощи беженцам в Греции (ЕС)

Список организаций по оказанию помощи беженцам в Греции (ЕС)

По многочисленным просьбам читателей публикуем список из  35 зарегистрированных в Евросоюзе неправительственных организаций, которые оказывают помощь беженцам. 

Юридические услуги:

  1. Европейский Бюро поддержки беженцев принадлежит Европейскому совету по делам беженцев и изгнанников.

Греческий совет по делам беженцев

Солому 25 106 82, Афины

тел. 210-38.00.990

факс. 210 -38.03.774

http://www.gcr.gr/

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Контакты:

Координатор юридической службы

Мария Парамина

факс. 210 38.00 059

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. & Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Координатор социальной службы

Александрос Анастасиу

факс. 210 38.03.774

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Координатор отдела регистрации и переводчиков

Гюль Фидан

факс. 210 -38.03.774

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Бюро по трудоустройству беженцев

Ergina Drakoulinakou - Dilek Dalgic

факс. 210 -38.03.774

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. & Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Европейский совет по делам беженцев и изгнанников

ЕКРЕ Брюссельский офис

Секретариат

Rue Royale 146, 1-й этаж 1000 Брюссель, Бельгия

тел: +32 (0) 2 234 3800

факс: +32 (0) 2 514 5922

http://www.ecre.org/

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (Брюссель)

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. (Лондон)


 

  1. Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев

Тел. 210 6726462-3

Антонис Стафис - 6973 309755

Ангелики Николопулос (Angeliki Nikolopoulos) - 6945 774419

http://www.unhcr.gr/

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Международная организация по миграции

Г-н Даниэль Ездры

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

http://www.iom.int/jahia/Jahia/greece

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

210 9919040-44, 210 9919045

Факс. 210 9910914


 

  1. Международная Амнистия

N / Адрес: Сина 30 , 106 72 Афины

Тел. 210.36.00.628

Факс. 210.36.38.016

http://www.amnesty.org.gr

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Национальные институты по правам человека

Лидия Мария Боланос

N / Адрес: Неофиту Вамва 6

Тел. 210 7233221-2

Факс. 210 7233217

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

www.nchr.gr


 

  1. Омбудсмен 

Адрес: Chatzigianni Mexi 5, Афины, GR 11528

210 7289703 

800.11.32000 линия для детей

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

www.synigoros.gr


 

  1. Греческий совет по делам беженцев

N / Адрес: Солому 25, 106 82, Афины (Адрес: 25, ул Солому, 106 82 Афины)

Тел / Tel: 210 3320078

Факс: 210 3803774

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

Медицинские услуги

  1. Врачи без границ (MSF Греция)

N / Адрес: Ксения 15 115 27 Mavili площади, Афины (Адрес: 15, ул Ксении, 115 27, Mavili

Квадрат

Г-н Апостолос Вейзис (Veizis)

Моб.: 6936 699130

Тел. 210 5200500/210 8213713/210 8213704

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

http://www.msf.gr/


 

  1. Греческое общество  "Красного Креста"

Ликабеттус 1, 106 72 Афины

Тел.: 210-3603449 / 210 3605631/210 3604678/210 3637554

Факс: 210 3613564/210 3629842

http://www.redcross.gr

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Многофункциональный центр "Красного Креста" Греции

5 Тимей, Академия Платона, 104 41 Афины

Тел. 210 5126300

Открыть телефон доверия ОДВ:. 210 5140440

Телефон горячей линии: 210 5140440


 

  1. ActionAid Эллада (СПИД)

Адрес: Falirou 52, Тел: 210 9212321


 

  1. Врачи мира (MDM Греция)

N / Адрес: Сафо 12 105 53 Афины (Адрес: 12, Sapfous улица, 105 53, Афины)

Тел / Tel: 210 3213150/210 8043678

Факс: 2103213850

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Праксис "Поликлиника"

Адрес: Paionios 5 & Acharnon, недалеко Виктория площади

Тел: 210-8213704

Время работы: понедельник-четверг 9.00-17.00 пятница 9.00-15.00 


 

  1. "Медицинское вмешательство" (Медицинская помощь)

N / Адрес: Michalakopoulou 99 115 27 Mavilis площади, Афины (Адрес: 99,

Улица Michalakopoulou, 115 27, Mavili площади, Афины)

Тел / Tel: 210 7778770

Факс: 210 7778770

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

15. Медицинская реабилитация жертв пыток

Центр медицинской реабилитации для жертв пыток

N / Адрес: Ликабеттус 9, 106 72 Афины (Адрес: 9, Likavitou, ул 106 72, Афины)

Тел / Tel: 210 3604967, 210 3646807

Факс: 210 3644366

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

Государственные услуги - неправительственная организации НПО - Прочие услуги

  1. Министерство здравоохранения и социальной солидарности

Аристотеля 17, 101 87, Афины

Тел. 210 5227360, 5230703

www.yyka.gov.gr


 

  1. Центр по контролю за заболеваниями и профилактике (KE.EL.P.NO.)

N / Адрес: : Αγράφων 3-5 Маруси

Тел.: 210 5212000

www.keelpno.gr


 

  1. Праксис

Tzanetos Антипа, Адрес: Stournari 57, 104 32, Афины (Адрес: 57, ул Stournari, 104 32 Афины)

Тел / Tel: 210 5205202-4

Факс: 210 5205201

Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. АРСИС, организация социальной поддержки молодежи (Афины)

Адрес: Derigny 26 & 3 сентября Афины 26 (Адрес: 3-й и ул. Derigni Septembriou, 104 34 Афины)

Тел / Tel: 210 8259880

Факс: 210 8259880

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. АРСИС, организация социальной поддержки молодежи (Салоники)

Адрес: Птолемеев и проспект 35, 546 30 Салоники (Адрес: ул. Ptolemeon  35  и Сингроу, 546 30, Салоники)

Тел / Tel: 2310 552813

Факс: 2310 526150

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ACT UP HELLAS

Адрес: K.Manou 11 11633, Афины

Тел / Tel: 2103305500

Факс / Факс: 2103305500

Электронная почта: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Каритас

Адрес: Каподистрия 52, 104 32 Афины, (Адрес: 52, Каподистрия улица, 104 32, Афины)

Тел: 210 524 6637

Факс: 210 524 6646

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. ΚΕΘΕΑ ΜΟSAIC

Адрес: Μαγνησίας 28 & Ζολιώτη 2

112 51 Афины

тел.: 210-8256944, 210-8257164,

факс: 210-8257163 E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. ЦЕНТР "ЖИЗНЬ"

N / Адрес: Diocharous 9 115 28 Ilissia, Афины, (Адрес: 9, Diocharous улица, 115 28, Афины)

Тел: 210 7257617/210 7294747

Факс: 210 7240425

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. ΚΛΙΜΑΚΑ  (Шкала)

N / Адрес: Eumolpidae 30, Афины, (Адрес: 9, Diocharous улица, 115 28, Афины)

Тел: 210 3417160 3, 210 3417420

Факс: 210 3417164

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Центр по делам беженцев по психосоциальной реабилитации "IOLAOS"

N / Адрес: Кавала 19 (Кукаки область)

Тел: 210-9211552, 210-3800990


 

  1. Митрополия - МИССИЯ НПО Церковь Греции ( Αρχιεπισκοπή - ΑΠΟΣΤΟΛΗ Μ.Κ.Ο. της Εκκλησίας της Ελλάδας )

N / Адрес: Ира & Деспо Шеху 37 (. Н. Мир, пл Kinosargous)

Афины

Тел / Tel: 213 0184400


 

  1. Греческий Мигранты Форум

Moavia Ахмед

6938 569068

Тел. 210 8216611

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

www.migrant.gr


 

  1. Центр по делам беженцев по психосоциальной реабилитации "IOLAOS" ("ΙΟΛΑΟΣ")

Адрес: Кавала 19 (Кукаки область)

Тел: 210-9211552, 210-3800990


 

  1. Вавилон (BABEL) - Транскультурный центр психического здоровья

Адрес: Митимна 27В, недалеко от площади Америки

Тел: 210-8616266, 210-8616280


 

  1. Сеть социальной поддержки для беженцев и иммигрантов (Network of Social Support for Refugees and Immigrants)

Адрес: Tsamadou 13, 106 81 Афины (Адрес: 13, ул Tsamadou, 106 81 Афины)

Тел / Tel: 210 3221335

Факс: 210 3210561

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Солидарность Салоники Социальная служба (Social Solidarity)

Адрес: Filippou 12 & Siatistis, 546 31 Салоники (Адрес: 12, Filipou & Siatistis, 546 31, Салоники)

Тел / Tel: 2310 241 820 241516/2310

Факс: 2310 241855

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Мать Тереза ​​из Калькутты (Mother Tereza)

Адрес: Αίμωνος 60, Ακαδημία Πλάτωνος, (Академия Платона), Афины

Тел / Tel: 210 5142219


 

  1. Вселенская программа по делам беженцев (Ecumenical Refugee Programme)

Адрес: Эридана 4а, 115 28 Афины (Адрес: Iridanou 4а, 115 28, Афины)

Тел: 210 7295926/210 7213296

Факс: 210 7295928

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. Волонтерская Работа Афины

Адрес: Giatrakou 12 AVDI площади, Metaxourgio 104 36 Афины (Адрес: 12, Giatrakou

улица, AVDI площади, Metaxourgio, 104 36 Афины)

Тел / Tel: 210 5221149/210 3802182

Факс: 210 3302182

E-Mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.


 

  1. УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ИНОСТРАНЦЕВ регион Аттика (ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ ΑΤΤΙΚΗΣ)

Π.Ράλλη 24, Τ.Κ. 177 78, Ταύρος (Петру Ралли 24 , Таврос)

Телефонный центр: 210 3463425, Факс: 210 3463093

Адъютант: 210 3423991, Факс: 210 3425353

Внутренние операции: 210 3426554

Управление по вопросам иммиграции и судебное преследование нелегальной иммиграции: 210 3426505, Факс: 210 3457590

Департамент убежища: 210 3420192, Факс: 210 3426506

Департамент Депортации: 210 3420192, Факс: 210 3426504

 


 

5.Термин "беженец"

"Беженец" — международно-правовой термин универсального характера, определенный Конвенцией ООН 1951 г. [13] и Протоколом ООН 1967 г. о статусе беженцев [14]. Термин "беженец" является строгим термином, т.е. его содержание определяется в соответствии с принципами общего международного права. Обычно применяемое понятие "беженец" значительно отличается от международно признанного определения термина "беженец" и обозначает любого, кто стремится спастись бегством от обстоятельств, которые он считает нетерпимыми, от несвободы и от опасности, от угнетения, угрозы для жизни, преследования, лишений, нищеты, войны или гражданского конфликта, стихийных бедствий, землетрясений, наводнений, засухи, голода, радиационного загрязнения.

В [16] "беженец" определяется как "лицо, изгнанное из своего дома и вынужденное искать убежища, в частности в другой стране, от войны, религиозных преследований, политических волнений, стихийного бедствия", а "убежище" — как "укрытие от опасности или бед". В [17] энциклопедически строгого определения термина "беженец" не приведено.

Из категории беженцев обычно исключаются "скрывающиеся" от правосудия — лица, спасающиеся от возмездия за совершенные преступления, за нарушение общего, не имеющего политического аспекта, закона. Для международного права государства ограничили содержание понятия "беженец" — в него не включаются "экономические беженцы", или "мигранты", решение проблем которых может относиться к сфере международной помощи и развития, но не связано с институтом убежища, под которым понимается защита в течение неограниченного времени на территории другого государства.

Мигрант, как правило, оставляет свою страну добровольно, в поисках лучшей жизни. Для беженца экономические условия в стране, предоставившей ему убежище, менее важны в сопоставлении с его собственной безопасностью. На практике определение различия может быть иногда затруднено, но оно является фундаментальным: мигрант пользуется защитой правительства своей страны, а беженец — нет. Как правило, государства настаивают на весьма ограничивающих критериях при выявлении тех, кто может пользоваться статусом беженца и убежищем.

Лицо является беженцем, в соответствии с Конвенцией 1951 г., если оно соответствует критериям, содержащимся в определении. Процесс определения статуса беженца проходит в два этапа. Необходимо, во-первых, выявить факты, касающиеся данного лица, во-вторых, применить к этим фактам определение Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. Положения Конвенции 1951 г., определяющие, кто является беженцем, состоят из трех пунктов, которые называются соответственно "зачисление", "прекращение" и "исключение". Пункты о зачислении определяют критерии, которым должно соответствовать лицо, чтобы быть признанным беженцем. Пункты о прекращении и исключении имеют негативное значение — первый указывает на условия, при которых беженец перестает быть беженцем, а второй перечисляет обстоятельства, в соответствии с которыми лицо исключается из сферы действия Конвенции 1951 г., хотя и соответствует позитивным критериям по пунктам зачисления.

На "экономических", "экологических", "техногенных" беженцев и жертв природных катастроф положения Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г. не распространяются. Они также не распространяются на лиц, относительно которых есть весомые подозрения, что они осуществили преступления против мира и человечества, тяжкие преступления неполитического характера или иные действия, несовместимые с целями и принципами ООН.

Цель поиска точной формулировки определения "беженец" — обосновать и облегчить предоставление помощи и защиты. В случае соответствия положения лица установленным критериям данное лицо может претендовать на соответствующие права или льготы.

В договорах и соглашениях, заключенных под эгидой Лиги Наций, использовался групповой, или категорийный, подход. Беженцем считалось лицо, находящееся за пределами страны своего происхождения и не пользующееся защитой правительства этого государства. Так, "русские беженцы" в 1926 г. определялись как "любые лица русского происхождения, которые не пользуются или более не пользуются защитой правительства СССР и не приобрели иного гражданства" [18, 19]. Аналогичный подход был использован в соглашениях 1936 г. о лицах, бежавших из Германии. В том же году был учрежден Межправительственный комитет по делам беженцев, главной целью которого было "облегчение вынужденной эмиграции из Германии и Австрии" [20]. В 1943 г. на Бермудской конференции мандат Комитета был существенно пересмотрен и распространен на "всех лиц, кем бы они ни были, которым в результате событий в Европе пришлось или, возможно, придется покинуть страну своего проживания вследствие опасности для их жизни или свобод по причине их расы, религии или политических убеждений" [20].

Учрежденная в 1946 г. Администрация Объединенных Наций по вопросам помощи и послевоенного восстановления (ЮНРРА, соглашение о ее создании подписали 44 государства) занималась прежде всего оказанием помощи гражданским лицам — гражданам союзных стран и перемещенным лицам в освобожденных странах, а также репатриацией и возвращением военнопленных. Она не была уполномочена переселять перемещенных лиц либо работать с беженцами и изыскивать решения их проблем; при этом беженцами считались те, кто "по какой-либо причине, безусловно, не может вернуться в свои дома или не имеет домов, в которые они могли бы вернуться, или больше не пользуется защитой своих правительств". Тем не менее, в процессе своей деятельности ЮНРРА все чаще сталкивалась с проблемами, когда граждане восточноевропейских государств стали спасаться от коммунизма или отказываться от возвращения в коммунистические страны [21—23].

После Второй мировой войны были сформулированы более точные критерии, изложенные в Конвенции 1951 г. о статусе беженцев [13]. Официальный термин "беженец" стал более закрытым и строже определяемым юридически: беженец — это лицо, которое находится вне пределов его/ее страны происхождения, испытывает вполне обоснованный страх преследования по причине его/ее расы, религии, национальности, принадлежности к конкретной социальной группе или политических воззрений, а также не в состоянии или не желает воспользоваться защитой этой страны или вернуться туда из-за страха преследования. Только 10—12 % лиц, ищущих убежища за пределами своей страны, квалифицируются в соответствии с Конвенцией 1951 г. как беженцы.

Ряд международных правовых документов, относящихся к беженцам, был принят государствами или межправительственными организациями в рамках географических регионов. Такие региональные инструменты по беженцам (regional refugee instruments) дополняют Конвенцию 1951 г. и отражают специфический характер проблем, стоящих перед беженцами в рамках конкретного географического района.

Примерами региональных инструментов являются Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ) 1969 г. [24] и Картахенская декларация 1984 г. [25]. В тексты ряда региональных договоров были включены определения, которые расширяли понятие "беженец", приведенное в Конвенции 1951 г. [13]. Конвенция Организации африканского единства, определяющая специфические и весьма острые аспекты проблем, связанных с беженцами в Африке [24], повторяет определение, приведенное в Конвенции 1951 г., однако включает в него любое лицо, принужденное покинуть свою страну "в силу внешней агрессии, оккупации, иностранного вмешательства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок в любой части страны его происхождения либо национальности или на ее территории в целом". Это означает, что лицо, спасающееся бегством от гражданских беспорядков, широко распространившегося физического насилия или войны, имеет право на получение статуса беженца в государствах, которые являются сторонами в данной Конвенции, независимо от того, обоснован ли их страх перед преследованием или нет.

В 1984 г. представители правительств, ученых и известных адвокатов из стран Латинской Америки встретились в Картахене (Колумбия) и приняли документ, который в дальнейшем стал известен под названием Картахенская декларация [25]. Кроме всего прочего, в Декларации рекомендовалось включить в определение беженца, применяемое в данном регионе, в дополнение к положениям, входящим в определение Конвенции 1951 г. [13], лиц, бежавших из своей страны, "поскольку их жизням, безопасности или свободе угрожали всеобщее насилие, иностранная агрессия, внутренние конфликты, массовое нарушение прав человека или другие обстоятельства, серьезно нарушившие общественный порядок". Это определение аналогично приведенному в Конвенции OAЕ [24]. Хотя сама Декларация не является юридически обязательной для государств Латинской Америки, они применяют данное определение в качестве практического инструмента, а некоторые внесли его в свое национальное законодательство.

В ряде других региональных документов рассмотрены вопросы предоставления убежища, проездных документов и т. п.: Конвенция об убежище (Гавана, 1928 г.) [26], Конвенция о политическом убежище (Монтевидео, 1933 г.) [27], Конвенция о дипломатическом убежище (Каракас, 1954 г.) [28], Соглашение о выдаче преступников (Каракас, 1954 г.) [29], Конвенция о территориальном убежище (Каракас, 1954 г.) [30], Договор по международному уголовному процессу (Монтевидео, 1989 г.) [31].

6.Права беженцев

Существует причинная связь между нарушением прав человека и появлением беженцев. Люди покидают свои страны вследствие нарушения их гражданских и политических прав, их экономических, социальных или культурных прав, бегут от стихийных бедствий и войн, создающих обстановку, когда права человека не могут соблюдаться в должной мере. Исполком УВКБ ООН в 1988 г. в своем заключении № 52 (XXXIX) по вопросам международной солидарности и защиты беженцев выразил глубокую обеспокоенность серьезными нарушениями прав человека, порождающими проблемы беженцев, а также перемещениями и страданиями, которым подвергаются миллионы людей. Существуют нерушимые права человека, которые касаются и беженцев, где бы они ни были, поскольку принимающая сторона должна уважать права всех лиц на ее территории, включая иностранцев и беженцев. Защита прав беженцев — это часть универсальной культуры прав человека.

В период рассмотрения заявлений о предоставлении статуса беженца и после того, как этот статус признан, беженцы должны пользоваться всеми правами человека и свободами, предусмотренными Международным пактом о гражданских и политических правах (1966) [32]. Важно учитывать определение Комитета по правам человека о "положении иностранных граждан в соответствии с Пактом" [32]. Общее правило таково, что "какое-либо из прав, перечисленных в Пакте [32], должно быть гарантировано без дискриминации между гражданами данной страны и гражданами иностранных государств". Одновременно гарантируется право на свободу передвижения, отраженное в ряде международных документов, включая статью 13 Всеобщей декларации прав человека (1948) [33], статью 12 Международного пакта о гражданских и политических правах [32] и статью 2 Четвертого протокола Европейской конвенции по правам человека (1950) [34].

Вместе с тем обоснованны некоторые ограничения прав беженцев, например, относительно их участия в деятельности, направленной против страны их происхождения, поскольку принимающая страна заинтересована в поддержании дружественных отношений с другими странами, включая те страны, которые покинули беженцы. Есть также различия между гражданами и негражданами относительно права голоса. Беженцы и лица, ищущие убежища, имеют также другие приоритеты, кроме пользования всеми гражданскими и политическими правами. Когда они прибывают в новую страну, им предоставляют помощь, делают все необходимое для поддержки их человеческого достоинства и семейной жизни, а затем рассматривают заявления о предоставлении статуса беженца.

Кроме прав, предоставляемых международной защитой в рамках Устава УВКБ ООН [35], Конвенции 1951 г. [13] и Протокола 1967 г. [14], все беженцы имеют основные права человека, отраженные в Хартии ООН и во Всеобщей декларации прав человека [33]. Это — право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности, право на юридическую защиту, право свободы мысли, совести и религии, право на приобретение собственности, право на свободу передвижения. Однако во время массовых наплывов беженцев соображения безопасности и защиты прав коренного населения могут обусловить введение определенных ограничений. Вместе с тем беженцы и перемещенные лица также имеют обязанности относительно страны, где они нашли приют: они должны подчиняться законам и правилам данной страны относительно поддержания общественного порядка.

В дополнение к правам, изложенным в Конвенции 1951 г., беженцы, точно так же, как и любые другие люди, пользуются основными правами человека. Эти права изложены в различных международных документах, включая ряд региональных конвенций, которые были подписаны и ратифицированы многими государствами. Наиболее важными из этих документов являются: Международная конвенция по ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) [36]; Международная пакт о гражданских и политических правах (1966) [32]; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) [37]; Конвенция ООН по ликвидации всех форм дискриминации женщин (1979) [38]; Конвенция ООН против пыток и другого жестокого, негуманного или унизительного обращения или наказания (1984) [39]; и Конвенция ООН по правам ребенка (1989) [40].

Международный пакт о гражданских и политических правах [32] и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [37] наряду с правами содержат также ограничения некоторых прав человека, которые могут оказаться вполне допустимыми с точки зрения права в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Среди основных прав, перечисленных во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. [33], указаны право на жизнь, свободу и безопасность личности; право на обращение о предоставлении убежища и на пользование убежищем; право на свободу от пыток и другого жестокого, негуманного или унизительного обращения или наказания; свободу от рабства и зависимости; на признание в качестве личности перед законом; свободу мысли, совести и вероисповедания; свободу от произвольного ареста или задержания; свободу от произвольного вмешательства в личную жизнь, вторжения в дом и семью; свободу мнения и его выражения; право на получение образования; право на участие в культурной жизни общины (сообщества).

Право на убежище — особенно сложное и противоречивое понятие. Пункт 1 статьи 14 Всеобщей декларации прав человека [33] указывает, что "каждый человек имеет право искать убежище от преследований в других странах и пользоваться этим убежищем". Вместе с тем это право не было включено в Пакт о гражданских и политических правах [32], возможно, потому, что вопросы убежища, как и все иммиграционные вопросы, требуют непосредственного регулирования. Государства избегают ограничения своего суверенитета путем взятия обязательств в этой области, за исключением тех, которые были приняты на основании Конвенции о статусе беженцев 1951 г. [13].

Декларация ООН о территориальном убежище (декабрь 1967 г.) [41] признает, что "предоставление государством убежища лицам, которые могут ссылаться на статью 14 Всеобщей декларации прав человека [33], является мирным и гуманным актом и поэтому не может рассматриваться какой-либо другой страной как недружественный акт". Вместе с тем сама концепция убежища в силу возрастающего наплыва экономических мигрантов находится под угрозой отрицания. Тем, кто ищет убежища по чисто политическим причинам и имеет весомые основания опасаться высылки в страну, откуда они прибыли, может быть отказано в статусе беженца, если их сочтут экономическими мигрантами. Статья 3 Декларации ООН о территориальном убежище [41] указывает: лицам может быть отказано на границе или они могут быть высланы "с целью защиты населения, как, например, в случаях массового наплыва людей".

Предоставление убежища — это мирный и гуманный акт проявления суверенной воли государства, и он не должен трактоваться в качестве недружественного каким-либо государством, в особенности государством происхождения беженца. Формально "право на предоставление убежища" отсутствует: такое право не предусмотрено ни в одном международном документе. Всеобщая декларация прав человека (1948) [33] закрепляет лишь "... право искать и пользоваться убежищем от преследования в других странах" (ст. 14).

Конвенция 1951 г. о статусе беженцев [13] детализирует права беженцев. Хотя некоторые права беженцев могут ограничиваться в определенных обстоятельствах (как это может иметь место и с гражданскими правами), некоторые из важнейших прав, cформулированных в Конвенции, включают: недискриминацию (ст. 3); свободу вероисповедания (ст. 4); свободный доступ к судопроизводству на территории всех государств — сторон в Конвенции (ст. 16); право на труд (ст. 17); право на жилище (ст. 21); право на образование (ст. 22); право на получение государственных пособий и помощи (ст. 23); право на свободу перемещения по территории (ст. 28) и право на невысылку из страны. Статья 32 Конвенции 1951 г. подчеркивает, что беженец, который законно проживает на территории государства — участника Конвенции, не может быть выслан иначе, как по соображениям угрозы государственной безопасности или нарушения общественного порядка. Более того, высылка такого беженца может осуществляться только как выполнение решения, принятого в законном порядке, и такому лицу должен быть предоставлен достаточный период времени для получения законного права на въезд в другую страну.

Наиболее важным правом, подробно изложенным в Конвенции, является право на защищенность от принудительного возвращения, или высылки (refoulement), на территорию, которую покинул беженец. Конвенция обусловливает, что "ни одно из государств, подписавших или признающих соответствующие договоры, не должно ни под каким видом высылать или возвращать ("выдворять") беженца в границы территорий, на которых его жизнь или свобода будут под угрозой по причине его расы, религии (вероисповедания), национальности, принадлежности к конкретной социальной группе или политических взглядов" (ст. 33).

Аналогично статья 13 Пакта о гражданских и политических правах [32] указывает, что "иностранец, законно находящийся на территории какого-либо из участвующих в Пакте [32] государств, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного на основании закона, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на предоставление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью или лицом или лицами, специально назначенными властью, и на то, чтобы быть представленным с этой целью власти, лицу или лицам".

Согласно I Факультативному протоколу [42] к Международному пакту о гражданских и политических правах [32], все лица, подпадающие под юрисдикцию государства-участника, включая иностранцев и беженцев, могут ставить перед Комитетом по правам человека вопросы о защите их прав посредством извещений, которые рассматриваются по существу и на основе которых выносятся окончательные решения с социальными рекомендациями. Статья 4 Протокола [43] к Европейской конвенции по правам человека [44] провозглашает, что "коллективная высылка иностранцев запрещается", а Европейская комиссия по правам человека правомочна рассматривать жалобы относительно нарушения этого положения. Статья 21 Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества [45] Комиссии международного права рассматривает "депортацию или перемещение населения с помощью силы" как международное преступление.

Высылка запрещена также целым рядом других документов, включая Конвенцию Организации Объединенных Наций против пыток и другого жестокого, негуманного или унизительного обращения или наказания [39] (ст. 3), Декларацию Организации Объединенных Наций по защите всех лиц от насильственного исчезновения [46] (ст. 8), а также Принципы Организации Объединенных Наций по эффективному предотвращению и расследованию незаконных, произвольных и осуществляемых в упрощенном порядке приговоров [47] (принцип 5). Фактически, широко принято, что запрет на высылку является частью международного обычного права. Это означает, что все государства должны уважать принцип невысылки, даже если они не являются сторонами в Конвенции о статусе беженцев 1951 г. (не подписали ее).

Предоставляя беженцу убежище, любая страна принимает на себя обязательства защищать данного беженца от высылки, уважать и гарантировать защиту прав человека данного беженца, а также разрешать ему оставаться на своей территории до тех пор, пока не будет найдено оптимальное решение.

Нарушение принципа невысылки имеет место в случаях, когда: обращающимся за предоставлением убежища отказывают на границе и они не имеют возможности обратиться по вопросу предоставления убежища в другие органы власти; беженца изгоняют из страны, предоставившей убежище, на территорию, на которой его/ее жизнь, свобода или физическая безопасность могут оказаться под угрозой; и/или когда беженцев принудительно возвращают в страну их происхождения, в которой они опасаются преследования, либо их высылают в страну, из которой они могут быть депортированы в страну их происхождения, на территории которой они опасаются преследования.

Конвенция о статусе беженцев 1951 г. не содержит определения понятия "преследование", которое используется в приведенном в ней определении беженца. Однако нарушение вышеуказанных прав человека — как применительно к отдельной личности (например, право на жизнь и свободу), так и собирательно — может рассматриваться как преследование, если данное нарушение характеризуется такой степенью жестокости, что делает дальнейшее пребывание личности в его/ее родной стране невыносимым или невозможным, и если таковое базируется хотя бы на одном из пяти оснований (раса, религия, национальность, отнесение к определенной социальной группе или политические воззрения), перечисленных в Конвенции 1951 г. [13]

Защита беженцев — это прежде всего обязанность государств. Те государства, которые подписали Конвенцию 1951 г., юридически обязаны защищать беженцев в соответствии с условиями, изложенными в Конвенции. От них требуется соблюдать указанные условия, без дискриминации в отношении расы, вероисповедания или страны происхождения, а также уважать основополагающие принципы защиты, как-то невысылки и неизгнания (которые обязаны уважать и те государства, которые не подписали Конвенцию). Поскольку беженцы редко располагают временем для подготовки проездных документов или получения виз, прежде чем они обратятся за предоставлением убежища, государства, подписавшие Конвенцию [13], не должны привлекать к ответственности беженцев за нелегальный переход на их территорию при условии, что беженцы "... незамедлительно обращаются к властям и указывают уважительную причину своего нелегального перехода или присутствия" (ст. 31).

При возникновении ситуации с появлением беженцев как предоставляющие убежище, так и другие государства должны работать по разрешению причины появления потока беженцев и по взятию на себя совместной ответственности за защиту беженцев. В тех случаях, когда внутренние разногласия вызывают появление международной проблемы беженцев, важна именно ответственность всех государств, в особенности соседних, по восстановлению мира и безопасности в стране конфликта. Страны, предоставляющие убежище, берут на свои плечи наиболее тяжелое бремя в ходе кризиса, порождающего появление беженцев, поскольку предоставление пристанища зачастую означает нарушение нормальной жизни — иногда значительное нарушение — в районах, в которые прибывают беженцы. Но эти государства не должны брать на себя ответственность в одиночку. Другие государства — как в данном регионе, так и за его пределами — могут разделить эту ответственность, оказав поддержку как финансового, так и материального характера, чтобы поддержать и защитить беженцев в той мере, в какой последние нуждаются в международной помощи.

Система Orphus

Не пропусти другие интересные статьи, подпишись:

Поделиться ссылкой:

О том, как поделиться
Правила комментирования
Последнее изменениеПонедельник, 02 ноября 2015 20:27
Наверх

Мобильные приложения

 

Новостные ленты

Партнеры сайта

Новости по Email